乡镇概述

周营镇北部为丘陵山地，80%的可耕地原先为跑水、跑肥、跑土的丘陵薄地，农业产出率低，经济效益差，亩均产值不足200元。去年以来，该镇党委、政府把抓好土地开发整理作为农业生产的“基础工程”和农民增收的“富民工程”来抓，不断完善项目开发机制，在国家、省级项目通过审查批准后，成 立了专门领导小组抓土地开发整理工作。

周营镇按照“谁受益，谁负担”的原则，对不同类型的土地整理项目工程探索不同的建设方式：项目任务细化到村组的，鼓励群众独户或联户承包，政府给予资金扶持并帮助协调各方面的关系；各村单独实施的工程，实行“一事一议”，由村民大会民主讨论决定；跨村的土地整理工程，按照小流域范围，整体规划，分片实施。在工程实施中由国土资源部门负责工程规划、设计、技术指导并承担工程材料费，镇、村具体安排实施和组织劳力，既明确了区、镇、村的各自责任和义务，又很好地解决了劳力不足的问题。通过开展机械化施工和小流域综合治理，工程进度明显加快，土地整理项目质量也明显提高。

周营镇还紧紧围绕农业产业结构调整促进农民增收，做到土地开发整理到哪里产业结构调整到哪里，大大提高了项目区的产出效益。实施土地整理项目后，花生的亩产量由160公斤提高到310公斤，玉米亩产量由200公斤提高到550公斤，仅这两项就使项目区农民人均增收450多元。

教育情况

一．周营镇基本情况概述

随着经济社会的飞速发展，城市化进程的不断加快，工业反哺农业的现实必然，农村富余劳动力特别是青壮年不断地向非农产业和城镇大量转移，留守在家的子女已成为一个特殊的社会群体。这个特殊群体的问题不断凸现，逐渐引起了社会的关注。

二．周营镇留守儿童的情况分析

1、绝大多数留守儿童是隔代监护

从调查的情况看，周营镇绝大多数留守儿童是隔代监护，有85%以上的留守儿童是跟爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，还有一少部分被托付给亲戚、朋友，极少数的是自己一个人生活，还有个别的除了自己生活外还要照顾弟弟妹妹。由此可以看出家庭缺失的情况非常严重。

2、父母在外打工对留守儿童影响大

周营镇多半的孩子因为父母在外打工而严重影响自己的生活和学习。

3、留守儿童的学习情况

由于监护人对留守学生的生活学习介入较少，留守子女在生活学习中遇到困难时都倾向于向老师和同伴求助，或者在和问题面前退缩了，这使得了大部分的留守学生成绩偏低。

4、留守儿童的心理健康情况

周营镇大多数留守儿童则与他们的祖父母和外祖父母一起生活，这些长辈平时对孩子物质给予的多，在精神上关注的少，平时对孩子在成长中的困惑解决方法不当，不及时，由于存在年龄和文化的差异，想问题，解决问题的方式和方法与孩子的父母不一样，“代沟”问题更加明显。由于临时监护人不愿管理教育或不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任意、放纵、随意的性格。

三．周营镇对留守儿童管理的措施和建议

（一）家庭方面

留守学生家长要转变观念，为孩子健康成长提供良好的家庭教育环境。留守学生家长要从孩子健康成长的长远目标出发，尽可能地保持和孩子的密切联系和沟通。留守学生出现生存危机和道德失落问题，家长负有不可推卸的责任。家长要破除“只要给孩子留下更多的钱，让孩子有实力接受教育，就是对孩子负责”的思想，树立孩子的教育和全面健康发展需要家长的精心呵护和全面关怀的健康理念，有条件的父母，应该把孩子接到身边，让其在打工地接受义务教育，为孩子的健康成长提供条件。若一时无法把孩子接到城市，要认真从孩子成长需求的角度出发。寻找和确立孩子监护人，细致地落实孩子的被监护权，同时要拿出更多的时间与孩子联系，创造更多的时间和机会，采取更多的方式与孩子交流沟通，对孩子的全面发展和精神需求给予更多关注。学生的代管人和在家的家长要积极参加家长学校的培训学习，努力提高家庭教育素质，从而配合学校加强对留守学生的管理。