实施背景

根据《北京市小客车数量调控暂行规定》要求，北京开始实施小客车数量调控和配额管理制度，为了缓解机动车保有量增长速度，2011年规定机动车放牌量为24万。个人或者单位要想办理车辆牌照，必须通过“摇号”程序获得机动车配置指标。

细则内容

申请渠道

机动车配置指标申请的前期工作已经完成，申请渠道有两个，一是通过指定网站进行注册申请，另外16个区县政府部门也将开窗口接受申请。网站以于2011年1月1日零时开通，网民可登陆网站申请。1

网络注册是主要渠道，而且官方也推崇该方式，2011年1月1日起网站就可大量接受注册，市民不用到窗口排队，省去了时间也避免了人多排队情况。特别在第一个月，2011年1月1日至1月4日，窗口不上班，市民也只能通过网络申请。他们预计，出现疯狂购车潮，购车需求量已经释放差不多了，开始注册后，需求量不会那么大。但政府机关部门还是准备了几个比较完备的方案。

摇号方式

此次将采取计算机随机摇号方式，邀请了全国顶级数理专家，经过科学论证的，征求方方面面意见，计算机随机摇号的设计在技术上能够保障公平的。

（举例：如果2011年1月1日提出申请，计算机会生成一个申请编码。这个编码不可以摇号，只表示你申请过。每月8日以前，个人或者单位申请的所有资料要汇集交到有关部门进行审核。如果审核通过了，这个编码叫做有效编码，25日公布所有有效编码，进入摇号池，26日参加摇号。每月8日后注册的人进入下一个月申请的序列，依此类推。）1

实施现状

北京买车摇号细则实施首月，该市小客车实行“摇号”上牌提交申请就超过了21万人，这个申请量已接近全年指标总数。此前市政府规定，该市小客车总量额度指标24万个，当月指标2万个。而按照此规定，小客车指标中个人占88%，也就是说，当月只有17600人能“中标”，假设所有申请者都符合规定，那么一个购车指标将在12人之中产生。

政策解读

何种情况需要摇号？

第一种买新车需要指标，第二种买旧车必须有指标，第三种受赠人需要有指标。从外地转进北京车辆在京上牌，必须有指标。摇号的基本制度是指标有效、有限期使用，限期使用内不得转让。也就是说，规定指标一旦获得之后，有效期是6个月。说明指标一旦获得之后，相当一段时间将伴随车主，有点像身份证。

卖旧车买新车需要摇号吗？

已经取得车辆的车主，一旦要把车卖掉、或报废，这时，车卖了，但是指标还在车主名下，车主还可以买车，有这个权利，就不需要摇号程序。但自取得更新指标之日起，6个月内没有办理完成车辆登记手续，有关部门就视为车主自动放弃更新指标。

车辆受赠人也需要有指标

有关部门并没有禁止车辆赠与，但车辆赠与行为比较特殊，不包含在二手车置换管理中。赠与的行为是连车带牌一块赠出去，车辆所有人赠与的话，牌照指标就随之消失了，受赠人接受赠与车辆需要重新参加摇号获得牌照。

两个控制量会每年动态调整