发展历史

服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点。当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。牢牢把握这一机遇，大力承接国际（离岸）服务外包业务，有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口；有利于优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。

2009年1月，国务院办公厅下发了《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施，将北京、天津、上海、重庆、广州、深圳、武汉、大连、南京、成都、济南、西安、哈尔滨、杭州、合肥、长沙、南昌、苏州、大庆、无锡20个城市确定为中国服务外包示范城市，深入开展承接国际服务外包业务，促进服务外包产业发展试点。国家在这20个试点城市实行一系列鼓励和支持措施，包括税收优惠、财政资金支持、实用人才培训、特殊劳动工时、金融支持等，把促进服务外包产业发展作为推进中国产业结构调整、转变外贸发展方式、增加高校毕业生就业机会的重要途径。

2021年10月25日，经国务院批准，商务部等9部门同意将徐州、佛山、烟台、贵阳、洛阳、宜昌等6个城市确定为中国服务外包示范城市，享受现有示范城市的支持政策。1

发展特点

北京 北京的服务外包产业起步较早，上世纪90年代，跨国公司在中国实现软件本地化时就建立了第一批服务外包企业。目前北京市服务外包企业有400多家，从业人员超过10万人，行业发展水平全国领先，年出口额超过1000万美元的服务外包龙头企业达20家。2008年，北京实现服务外包收入6.35亿美元，占全国的13.6%，其中离岸服务外包收入5.47亿美元，同比增长28.7%。

北京

北京作为中国的首都，经济发达，基础设施优良，具有发展金融服务外包产业的区位优势、资本优势、技术优势、人力优势和市场优势。目前，北京是全国服务外包出口额最大的城市，其中金融服务外包约占４０％，业务涉及银行、保险、证券、财务公司等各类金融机构的ＩＴＯ和ＢＰＯ业务。

北京服务外包产业的发展以信息技术外包（ITO）为基础，逐渐向业务流程外包(BPO)市场拓展。北京软件外包企业是北京服务外包产业的先进与代表，是北京服务外包产业在国际竞争中的前锋。北京软件外包企业在市场开拓之初以人才成本优势，通畅的国际交流渠道等优势在对日软件外包中抢得了先机，这种先占优势目前仍在延续。

北京市以促进现代服务业发展为目标，以承接跨国公司离岸外包业务、提高外包企业竞争力为核心，以发展高附加值的服务外包为重点，以软件与信息服务外包、金融服务外包、技术研发外包、商务服务外包、物流服务外包、生物医药外包、设计创意外包、财务管理外包、人力资源外包等领域为主要发展方向；大力发展离岸服务外包市场，积极拓展欧美和日本市场，打造离岸外包交易中心。

上海 上海服务外包产业发展非常注重服务外包上下游之间的关系，大力发展总部经济，吸引国际发包商将地区总部和研发中心设立在上海，积极拓展新兴市场，加大对欧美服务外包市场的开拓力度。上海市2007年9月已累计批准设立跨国公司地区总部178家，外资研发中心215家，全球六大专业服务外包公司中，IBM、惠普、EDS、埃森哲都已落户上海。上海的总部经济发展策略已见效。

上海

上海市在把握服务外包产业上游的同时，重点发展软件开发外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务外包等领域，现阶段信息技术外包（ITO）仍占据服务外包市场的主导地位。上海目前已初步形成了“软件产品出口、来料加工、系统集成、整体方案和软件服务并举”的软件外包产业链。

上海服务外包产业以软件出口为特色，是国家首批认定的国家级软件出口基地之一，日本是上海软件外包业务的主要来源国，对日出口占上海软件出口总额的60%。随着跨国公司及研发中心的大规模进入，上海来自欧美等地的外包订单亦呈现较快的增长趋势。

上海服务外包企业数量占全国的10%，2008年服务外包合同执行金额达到9亿美元，在全国占19.24%，而且种类齐全，涉及面较广，离岸业务发展活跃。

“十一五”期间，上海市服务外包发展的目标是：第一，到2010年，上海服务外包业务总额将达到1200亿元人民币；其中服务外包出口20亿美元，比2005年翻一番。第二，服务外包产业将吸纳10万名大学生就业，培训5万名大学生，新增10万个服务外包就业岗位。届时，上海市服务外包从业人员将超过20万。第三，到2010年，上海将累计吸引500家海内外企业建立服务外包企业。

大连 大连市软件和服务外包产业始于1998年。进入二十一世纪后，大连市提出了“大连，中国IT外包中心”的发展目标，利用地缘优势积极开拓日本市场和韩国市场，使一批日本和韩国企业落户大连，日韩外包业务也源源不断地转移到了大连，对日软件出口和外包业务已经成为大连服务外包的特色。以软件外包为核心的服务外包产业在大连得到了长足的发展。

大连

如今，大连市软件产业已经从十年前的年销售收入２亿元发展到超过300亿元，创造出68.2%的年均增长率，成为全国发展速度最快的城市之一。2008年大连市软件和服务外包销售收入实现306亿元，出口额实现10.5亿美元，增幅均在40%以上，从业人员超过6万人。2009年上半年，大连软件和服务外包继续保持平稳增长态势，全行业实现销售收入196亿元，同比增长30.5%。