建制沿革

北海道简图

北海道旧称虾夷地，曾居住着阿伊努族人。16世纪末，松前氏渡海建造了福山城，占领了土地。后俄罗斯人南下，出于国防需要，开展了对北海道、千岛、萨哈林岛等地的探险活动，不久北海道就成为幕府的直辖地。1868年（明治元年），明治新政府决定在虾夷地设置箱馆裁判所，随即把名称改为箱馆府。1869年虾夷地改称北海道，设置11国86郡（地理分区）。同年7月设置北海道开拓使（箱馆府因此废除）之后，北海道的开拓正式进行。1882年废止开拓使，设置函馆，札幌，根室三县取代开拓使。1886年代替3县设置北海道厅。由于明治政府的政策许多日本人从内地的各地移住，开拓的热潮涌入了道内各地。

在1869年，明治政府要求为“虾夷地”取新的名称时，松浦武四郎以北方的“北”（きた）、“カイナー”（阿伊努族对当地的称呼）的“カイ”，以及日本对领土常使用的“道”（どう），合并为“きたかいどう”，翻成汉字为“北加伊道”；最后并获得采用，但在考量配合律令制时代的五畿七道的“东海道”、“南海道”、“西海道”，因此转为“北海道”（ほっかいどう）。

行政区划

地区划分

北海道下设14个振兴局，其中9个为综合振兴局。虽然没有明确的定义，但北海道常区分为四个地区：

• 道南地方：包括渡岛、桧山振兴局辖区。

• 道央地方：包括石狩、后志、空知、胆振、日高等振兴局辖区。

• 道北地方：包括上川、留萌、宗谷等振兴局辖区。

• 道东地方：包括钏路、鄂霍茨克、十胜、根室等振兴局辖区。

北海道行政区划（2010年起）

下辖政区

北海道下辖以下64郡、35市、129町、15村：

• 空知综合振兴局（驻岩见泽市）市部：夕张市、岩见泽市、美呗市、芦别市、赤平市、三笠市、泷川市、砂川市、歌志内市、深川市空知郡：南幌町、奈井江町、上砂川町夕张郡：由仁町、长沼町、栗山町桦户郡：月形町、浦臼町、新十津川町雨龙郡：妹背牛町、秩父别町、雨龙町、北龙町、沼田町

• 石狩振兴局（驻札幌市）札幌市：中央区、北区、东区、白石区、丰平区、南区、西区、厚别区、手稻区、清田区其他市部：江别市、千岁市、惠庭市、北广岛市、石狩市石狩郡：当别町、新筱津村

• 后志综合振兴局（驻虻田郡俱知安町）市部：小樽市岛牧郡：岛牧村寿都郡：寿都町、黑松内町矶谷郡：兰越町岩内郡：共和町、岩内町古宇郡：泊村、神惠内村积丹郡：积丹町古平郡：古平町余市郡：仁木町、余市町、赤井川村虻田郡：新雪谷町、真狩村、留寿都村、喜茂别町、京极町、俱知安町

• 胆振综合振兴局（驻室兰市）市部：室兰市、苫小牧市、登别市、伊达市虻田郡：丰浦町、洞爷湖町有珠郡：壮瞥町白老郡：白老町勇拂郡：安平町、厚真町、鹉川町

• 日高振兴局（驻浦河郡浦河町）沙流郡：日高町、平取町新冠郡：新冠町日高郡：新日高町浦河郡：浦河町样似郡：样似町幌泉郡：襟裳町

• 渡岛综合振兴局（驻函馆市）市部：函馆市、北斗市松前郡：松前町、福岛町上矶郡：知内町、木古内町龟田郡：七饭町茅部郡：鹿部町、森町山越郡：长万部町二海郡：八云町

• 桧山振兴局（驻桧山郡江差町）桧山郡：江差町、上之国町、厚泽部町尔志郡：乙部町久远郡：濑棚町奥尻郡：奥尻町濑棚郡：今金町

• 上川综合振兴局（驻旭川市）市部：旭川市、士别市、名寄市、富良野市上川郡（石狩国）：鹰栖町、东神乐町、当麻町、比布町、爱别町、上川町、东川町、美瑛町上川郡（天盐国）：和寒町、剑渊町、下川町空知郡：上富良野町、中富良野町、南富良野町勇拂郡：占冠村中川郡：美深町、音威子府村、中川町雨龙郡：幌加内町

• 留萌振兴局（驻留萌市）市部：留萌市增毛郡：增毛町留萌郡：小平町苫前郡：苫前町、羽幌町、初山别村天盐郡：远别町、天盐町

• 宗谷综合振兴局（驻稚内市）市部：稚内市宗谷郡：猿拂村枝幸郡：滨顿别町、中顿别町、枝幸町天盐郡：丰富町、幌延町礼文郡：礼文町利尻郡：利尻町、利尻富士町

• 鄂霍次克综合振兴局（驻网走市）市部：北见市、网走市、纹别市网走郡：美幌町、津别町、大空町斜里郡：斜里町、清里町、小清水町常吕郡：训子府町、置户町、佐吕间町纹别郡：远轻町、涌别町、泷上町、兴部町、西兴部村、雄武町

• 十胜综合振兴局（驻带广市）市部：带广市河东郡：音更町、士幌町、上士幌町、鹿追町上川郡：新得町、清水町河西郡：芽室町、中札内村、更别村广尾郡：大树町、广尾町中川郡：幕别町、池田町、丰顷町、本别町足寄郡：足寄町、陆别町十胜郡：浦幌町

• 钏路综合振兴局（驻钏路市）市部：钏路市钏路郡：钏路町厚岸郡：厚岸町、滨中町川上郡：标茶町、弟子屈町阿寒郡：鹤居村白糠郡：白糠町

• 根室振兴局（驻根室市）市部：根室市野付郡：别海町标津郡：中标津町、标津町目梨郡：罗臼町

历代知事

政治

交往历史

据记载，北海道对外交往最早始于十七世纪荷兰人到虾夷地探险。1798年和1792年俄国人曾先后两次到北海道的根室，请求“通商”，但均遭到拒绝。1796年和1791年，英国船只来过北海道的南部地区。半个世纪后，美国海军提督帕利率舰队来到日本，迫使幕府开放松前藩主管辖的箱馆（函馆）。沙俄抓住时机，于1855年2月与日签订了《日俄通好条约》，由此获得在箱馆通商的权利。从此，北海道正式打开对外交往的大门。

1869年明治维新以后，新政府彻底放弃了“闭关锁国”政策，开始实行对外开放政策，大量吸收西方文明和先进科学技术。受此影响，北海道开拓使次官黑田清隆亲自率领20多名留学生到美国学习先进的科学知识，同时邀请美国农务局总裁凯普隆到北海道担任开拓高级顾问，为北海道的开拓出谋划策。1876年札幌农校成立时，美国马萨诸塞州农科大学校长克拉克应聘担任该校“教头”，培养掌握西方先进农业技术的人才。北海道在开放过程中，还从美国引进了大量先进农机设备。由此，北海道的开拓与发展，与西方在人才与技术方面的交流和合作是分不开的。

由于北海道所处地理位置，1947年至1991年（冷战时期），美苏两国从安全战略角度，都十分重视该地区，先后（美1952年6月、苏1967年10月）在札幌开设了总领馆。此外，韩国（1966年）、中国（1980年9月）也在札幌设立了总领馆，澳大利亚（1983年12月）设了领事馆。截至2005年，外国政府在札幌设立领事机构（含名誉领事机构）共25个，其总数在日本居第二位（仅次于大阪），为北海道加强对外交流，特别是官方往来提供了便利的条件。此外，日本政府特地从外务省选派高官作为驻北海道大使，以协助北海道的对外交往。