农村妇女李雪莲，在一场荒唐的假离婚变成了真离婚的家庭变故之后，由于前夫的一句话，说她是潘金莲，这位本来怯生生、娇滴滴的女子，证明自己根本就不是潘金莲，为了洗刷自己的不白之冤，她花了无数的时间和精力去打官司、告御状。

这么多男人里，唯一真心对李雪莲好的就是厨师赵大头。从中学就开始暗恋她，处处照顾她。李雪莲第一次进京告状，没有他的无意相助，不可能见到首长。20年后又是他带着李雪莲逃过围追堵截，两人还差点结婚。但因为贾聪明的馊主意，弄巧成拙，李雪莲丧失了对赵大头的信任，他最后还是没能追上自己的女神。

基层法官，李雪莲跟他有一点点亲戚关系。是第一个与李雪莲打交道的公务员，起初他想依法办事，但这么做的代价就是给太多人找麻烦。很快他就顶不住了，李雪莲抱着鱼死网破的决心来告状，但并不是所有人都愿意跟着她鱼死网破。于是这个有心无力的小人物就在李雪莲的阴影下折腾了20年。

市长。对李雪莲很重视，不仅因为他是人民公仆，要为人民服务，还因为前任市长就是因为李雪莲告状而被撤职。但重视的方法有很多种，市长话不多，也非常讲道理，顾及大局。可惜李雪莲并不配合，这让他很烦恼。怎么解决这个麻烦，他运用自己的政治智慧，把麻烦交给了下边。

新任县长。接替县长职务的新任县长，也很重视李雪莲的事情。不过上一任的教训告诉他，这事不是个案件，而是个麻烦，搞不好就把自己也赔进去。所以他很稳重的布置工作，不能让麻烦再搞大。其实他不知道，如果不是他的举动，麻烦本来已经解决了。