事件背景

随着改革开放的不断深入，我国的城镇化率虽然不断走高，但空间城镇化并没有相应产生人口城镇化。从2000年至2010年的10年内，国内城市建设用地扩张83%，但同期包括农民工在内的城镇人口仅增长45%，土地城镇化与人口城镇化速度极不匹配。

大量进城务工的农民工虽然为城镇建设作出了巨大贡献，却由于户籍原因而不能享受城镇化带来的福利和成果。于此同时，盲目造城导致的环境污染、土地利用效率低、古迹文物保护不当，城市规模结构不合理等问题也随之出现。

2012年11月，党的十八大首次提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”的“新四化”。

事件经过

2013年12月，新中国成立以首次中央城镇化工作会议在北京召开。会议强调坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，不断推进以人为核心的城镇化。会议还提出了推进城镇化的主要任务。其中，推进农业转移人口市民化。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。

2014年3月12日，中共中央、国务院通过了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。《规划》是根据党的十八大报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神等编制，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

2014年12月，国家发改委等11个部委联合下发了《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（市）列为国家新型城镇化综合试点地区。2015年政府工作报告明确提出“加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点”。按照国家新型城镇化综合试点方案明确的时间表，2014年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018至2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

2015年12月，时隔37年，中央城市工作会议在北京召开。会议强调要尊重城市发展规律，提高城市工作全局性、系统性，提高城市发展持续性、宜居性，提高城市工作水平。

事件结果

随着新型城镇化的不断推进，户籍和常住人口城镇化率分别从2012年的35.3%、52.6%提高到2017年的42.35%、58.52%，户籍和常住人口城镇化率差距缩小1.1个百分点。党的二十大报告中指出：“十年来，城镇化率提高十一点六个百分点，达到百分之六十四点七。”

“19+2城市群”格局基本建立。其中，京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝五大城市群，以10.4%的国土面积集聚了38.9%的人口，创造了45.5%的国内生产总值。城市群为主体的城镇化空间形态基本形成。城市群成为我国参与国际合作和竞争的主平台。

城市规模结构不合理状况不断改善，中心城市建设有序推进，中小城市数量稳步增加，2017年经国务院批准6地撤县设市、1地撤地设市，城市总数达到661个。

事件影响

新型城镇化着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，在促进经济社会发展，实现共同富裕，培育区域城市群，促进中心城市健康发展等方面有重要指导作用。

新型城镇化

中国现状

新型城镇化

中国在改革开放30年时间当中，城市空间扩大了二三倍，2014.9城镇化率也达到了53.7%。但是，空间城市化并没有相应产生人口城市化。中国有2.6亿农民工，户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话，我国只有36%的城镇化率。