推广程度

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2012年年初在北京、浙江、广州、深圳等22个省市开展网络（电子）发票应用试点后，国家税务总局在发布的《网络发票管理办法（征求意见稿）》中提到，国家将积极推广使用网络发票管理系统开具发票，并力争在三年内将网络发票推广到全国9。

2013年6月27日，北京市国家税务局、北京市地方税务局、北京市商务委员会、北京市工商行政管理局发布关于关于电子发票应用试点若干事项的公告。公告称，经研究决定，自2013年6月27日起，在北京市开展电子发票应用试点10。

2015年2月9日，中国人寿率先开出中国内地金融保险业首张电子发票。据介绍，消费者选择电子发票后，将取得相关查验信息，凭此依据可以随时通过企业官网和税务机关电子发票服务平台进行查验，从而避免消费者因丢失纸质发票带来的诸多不便。

统计数据显示，2017年中国电子发票开具量达13.1亿张，预计到2022年将可能高达545.5亿张，保持超过100%的年均增长速度。

电子发票的推广，得益于政策层面的“松绑”和鼓励。由于电子发票都是增值税发票，在“营改增”正式落地后，包括酒店业、餐饮业在内的服务业商户真正被纳入电子发票的开票范围，3月份，国家税务总局发布《关于进一步做好增值税电子普通发票推行工作的指导意见》，进一步明确重点在电商、金融、快递等行业做好增值税电子普通发票推行工作。

2024年3月1日，《国家税务总局关于修改<中华人民共和国发票管理办法实施细则>的决定》正式施行。决定明确，电子发票与纸质发票的法律效力相同，任何单位和个人不得拒收。单位和个人不得超过规定的数量存储发票数据，不得违反规定使用、非法出售或非法向他人提供发票数据5。

背景介绍

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2012年5月中旬，国家发改委发布《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》，相关城市可提出建设电子商务示范城市申请，试点城市可提出推广电子发票要求。而获批开展电子发票的试点城市只有5个，分别是重庆、南京、杭州、深圳、青岛10。

据正望咨询调查报告显示，中国网购整体市场规模2008年为1400亿，而到了2009年猛增至2670亿，年增长率高达90.7%，另据研究机构艾瑞咨询发布报告指出，2011年中国网购市场交易规模达7735.6亿元，较2010年增长67.8%11。

但是这个市场还是存在不少的问题，最为突出而普遍的就是开发票难，这也似乎是网购市场中的“潜规则”，其中不仅造成巨额税收流失，也给消费者维权带来证据障碍，同时还给这个新兴的市场提出了监管难题。开发票难的原因有很多种，在成本上说，网购的利润本来就比实体店低，所以为了加大利润，商家故意不开发票，或者对要开发票的买家另加税费。其次，由于天猫商城中“卖家不开发票将被扣分”的规则漏洞，又新生出职业发票投诉师，不少职业差评师都转向发票敲诈。还有，网购中时常出现的假发票事件，更是让这个原本就漏洞百出的消费者网购维权增加了难度1213。

面对如此多的市场乱象，如何规范化电子商务税收问题成为重中之重，而加快普及电子发票就是眼下最好的举措。因为全面试点并推行电子商务发票电子化，无论是对于政府监管，还是销售渠道、品牌商、消费者三方的利益，都有着积极的意义。电子发票的实施，可以促进电商企业的规范化经营，将纳税人的征管基本信息、申报信息、入库信息等都结合起来，可以全方位的监管纳税人10。

诞生时间

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2014年3月31日，记者在现场看到，这张由乐透电子商务有限公司开出的电子发票表面外观上和普通纸质发票并无二致，包括发票代码、开票机构、金额、二维码等信息。发票开具后，则迅速生成了电子财务凭证14。

“这是我国第一张具有全生命周期管理、全业务流程覆盖的电子发票，它标志着电子发票这一国家级中央部门政策性试点项目在重庆真正落地。”重庆市地税局相关负责人表示，该电子发票涉及赋码、申领、开具、存证、交换、单位归户/个人归集、核销入账，以及包括纳税人登记、申报等，是一张真正适用于电子商务发展与税收征管业务要求的（电子）发票14。

重庆市地税局方面称，电子发票通过专门电子发票平台开具，买家只需勾选发票抬头，通过该平台即可获取发票14。