沿革

清初为便于统治明代故土，顺治仍沿用明制15布政使司，只是改北直隶为直隶，南直隶为江南布政使司，即废除了南京为国都的地位。康熙初，改布政使司为省，因认为全国区划为15省，其制过大，所以分湖广为湖南、湖北两省，分江南为江苏、安徽两省，分陕西为陕西、甘肃两省，全国共为18省。

在边疆，清朝施行与内地不同的行政区划，乃由中央设辖区，委派重臣，如在 东北地区设 奉天（ 盛京）、 吉林、 黑龙江和在 外蒙古设 乌里雅苏台、在新疆设 伊犁5个将军辖区，在西藏、 西宁设 办事大臣辖区，以及由中央 理藩院直接管辖的 内蒙古盟旗，连同内地18省，全国共为26个政区。1884年（光绪十年）置新疆省，1887年（光绪十三年）建台湾省，1907年（光绪三十三年）改 奉天、 吉林、 黑龙江三个将军辖区为省，加上内地18省共为23省。因1895年（光绪二十一年）清政府签订了卖国求荣的 马关条约，台湾省被割让给 日本，所以史称22省。清朝的22省，为中国现代省的政区划分奠定了基础。

清代省以下的各级行政区划单位基本上是沿用明制：省下辖府和直隶州，府下领散州和县。所不同的有以下几点：

(1)增加了行政区划单位——厅。这是清代在新开发地区所设置的区划单位，有直隶厅和散厅之分，直隶厅与府、直隶州平行，直隶于省，绝大多数不领县；散厅隶属于府，与散州、县相平行，成为最基层的行政区划单位。

(2)在元、明两代不论是直隶州，还是散州，一般均领县。在清代省辖的直隶州才领县，而府辖的州则不领县。

(3)元、明两代的行政区划系统都是由三级和四级系统混合组成，并以省—府—州—县的四级体系为基本的系统。在清代则是三级行政区划系统，且以省—府—县和省—直隶州—县为主。

（4）在边远辖区和省，除了在部分农业区设置府、州、县外，在内蒙古、外蒙古、新疆、 青海以及东北的奉天、吉林和黑龙江，建立盟、旗行政区划单位。盟相当于内地的府，旗相当于内地的县。在西藏则设立营。

疆域

1759年（乾隆二十四年）， 清朝统一全国后的疆域是：北起 蒙古 唐努乌梁海地区及 西伯利亚，南至 南海，包括“千里石塘、万里长沙、曾母暗沙”（今 南海诸岛），西南达 西藏的 达旺地区、云南省的 南坎、 江心坡地区等 缅甸北部，西尽 咸海与 葱岭地区，包括今 新疆以及 中亚 巴尔喀什湖，东北抵 外兴安岭，包括 库页岛，东南包括 台湾、 澎湖群岛。国土面积达1300馀万平方公里。鸦片战争後国土面积缩减为约1150万平方公里。

内地

历史介绍

主词条: 内地十八省

清代 山海关以内、长城以南的汉族地区被称为「内地」、「关内」或「汉地」。内地的行政区划承袭了明代「省—府（州）—县」的层级体制。一级政区为布政使司，通称“行省”或“省”。 二级政区为府、直隶州。府管辖的州（散州、属州）不再领县，形成了单式的三级制。清代初年，原为临时差官的 巡抚取代 布政使，成为一省的长官。在一些民族杂居之处及战略要地，设置了新型政区「 厅」，分为省直辖的 直隶厅和府辖的散厅。少数直隶厅下辖县。