简介

1938年1月10日-15日， 晋察冀边区军政民代表大会在 阜平召开，大会选举了边区政府—— 晋察冀边区临时行政委员会，这次大会的旧址即在今 河北省 保定市 阜平县中学院内。现存砖木结构的民房九间。边区政府的成立，对敌后各 抗日根据地起了榜样作用。

1939年11月， 晋察冀边区政府迁驻 河北省 保定市阜平县 城南庄镇西北五公里的 花山村，称 花山旧址，为一三 合院普通民居；次年秋，又迁往阜平县 史家寨乡家 北村，称家北旧址。旧址为窑洞建筑，窑洞分上下两层，共有窑洞35个。

晋察冀边区司令部建筑位于阜平县城南三十五华里的城南庄，旧址占地面积共1361.71平方米，均为土木石结构的平房。在这简陋的小屋里， 毛主席曾写下了《1948年的土地改革工作和整党工作》 、《新解放区农村工作的策略问题》两篇重要著作。在当年的电话室，党中央、毛主席的许多指示、命令都是从这里传递出去的。

为纪念 毛泽东、 周恩来等老一辈 无产阶级革命家在这里的光辉实践，建立了城南庄纪念馆，纪念馆除包括毛泽东、周恩来、 任弼时居住、办公的全部旧址院落及通往后山的防空洞外，并于旧址前增设了展室、接待室等，共计5,253平方米。

建立

背景

1937年7月7日 七七事变爆发， 中国全面抗战开始。在 西安事变之后被改编为 国民革命军 八路军的 中国共产党的军队在同年9月从其根据地 陕北东渡 黄河，开入 山西、 河北交界的 五台山地区。9月25日，八路军主力一一五师取得 平型关、阳明堡大捷。之后10月，八路军总司令部离开五台山，一一五师副师长兼政治委员的 聂荣臻奉命留下建立根据地，展开 游击战。其麾下有 杨成武的一个独立团、一个骑兵营（连长 蔡顺礼、 刘云彪），另有两个连及一批军政干部，约二千人。他们迅速占领了 晋西北、察南、冀东北多个县城。

同时，原 东北军的国民革命军五十三军六九一团，在团长 吕正操率领下趁国军南撤脱离五十三军，建立 冀中根据地。

在此地区大部分国民政府官员撤走或投降，晋 东北区政治主任公署主任兼 五台县县长的 宋劭文、 盂县县长 胡仁奎留下进行游击战。

边区政府

随着抗日游击战争的深入发展，抗日根据地不断巩固和扩大，晋察冀边区广大人民和部队迫切需要建立统一的政权机关，来领导边区的各项建设工作。

经过聂荣臻同宋劭文及边区各抗日团体领导人多次协商，于1938年1月10日至15日在阜平县完全小学校召开了边区军政民代表大会。参加大会的代表共146人，代表着边区39县的县政府，一千余万的民众，代表着拥有120万民众的114个民众团体，代表着全边区的正规军与民众武装游击队、自卫军，代表着蒙、回、藏少数民族，代表着宗教界人士，代表着国共两党。会上选举产生了“ 晋察冀边区行政委员会”（即边区政府），并一致选举聂荣臻、宋劭文、胡仁奎、张苏、刘奠基、吕正操、孙志远、娄凝先、李杰庸等九人为晋察冀边区行政委员会委员。宋劭文为主任委员，胡仁奎为副主任委员，娄凝先为秘书长。边区政府当时设有秘书、民政、财政、教育、实业、司法等六个处。每处职权相等于 省政府的一个 厅。

发展

晋察冀边区地处同蒲线以东， 正太线、石德线以北， 张家口、 多伦、 宁城、 锦州一线以南，东临 渤海。行 政上划分（1942年时）为 北岳、冀中、冀察、冀热辽四个区。区内除冀中大 平原外,大多是山岳地带。总面积二十万平方公里，人口二千五百万。政府常驻阜平县及其周边地区，抗战胜利后转到张家口。

边区成立后，1938年2月为了配合国军正面作战，对平汉路等交通干线实施破袭战。同年秋粉碎了日军五万人的25路大“扫荡”。1939年11月在反“扫荡”战斗中击毙日军中将 阿部规秀（抗战中第一个被击毙的日军中将）。1940年，聂荣臻指挥晋察冀边区46个团参加 百团大战。

白求恩在中国的主要时间1938年到1939年就是在晋察冀边区工作，也牺牲在那里。

1941年到1942年，日伪军队对晋察冀边区发动“铁壁合围大扫荡”、“五一大扫荡”和大规模“肃正作战”，修筑大量道路、封锁沟、据点。晋察冀边区则派出“武装工作队”深入敌后作战。晋察冀边区的生产条件落后，又有日伪威胁，发展生产不易。边区政府通过开展 减租减息、建立互助组织、民主选举等手段得以在艰苦战争环境下发展生产。1943年最后一次“扫荡”之后，日军无力再进行大规模扫荡。