词语释义

含义

稳定压倒一切是指在实现中国伟大复兴的历史进程中，始终坚持四项基本原则，坚持对外开放，保持国内安定团结的政治局面。

内容

改革开放以来，稳定问题始终在中央政府的目标函数中占据着决定性的权重。中国共产党和政府通过不断培育自身执政的合法性，始终基本维护了改革开放过程中稳定的的局面，为经济发展创造了良好的政治基础。随着改革的不断引向深入，社会的主要矛盾开始发生演化，中国共产党和政府及时地进行自我创新和政策调整，与时俱进地转换维护稳定的模式。

提出背景

从80年代初开始，邓小平就多次提出必须保持“国内安定团结的政治局面”。早在1987年3月8日，邓小平接见外宾时就曾指出，保持“国内安定团结的政治局面”，“有领导有秩序地进行社会主义建设”，是实现“三步走发展战略”的重要条件之一。1987年6月29日，他又指出：“没有安定团结的政治环境，什么事情都干不成。”12

1989年2月，邓小平在会见美国总统布什时指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”3

邓小平（左一）在会见美国总统布什（右一）

1990年12月24日，他强调：“我不止一次讲过，稳定压倒一切，人民民主专政不能丢。”4党的第三代中央领导集体产生后，更将“稳定”、“改革”、“发展”作为中国改革开放和社会主义现代化建设事业三个有机统一的组成部分进行考虑：稳定是前提，改革是动力，发展是目标。

邓小平站在历史发展的高度，把稳定作为战略思想提出来，在2009年依然振聋发聩。

党的第三代中央领导集体产生后，更将“改革”、“发展”、“稳定”作为我国改革开放和社会主义现代化建设事业三个有机统一的组成部分进行考虑：稳定是前提，改革是动力，发展是目标。以胡锦涛同志为总书记的新一代党的领导集体则将“稳定”升华为构建社会主义和谐社会，和谐社会的理论其实质是以科学的态度和方法分析、认识和解决社会发展中的矛盾和问题，从根本上来维护社会长久稳定。

可见，改革开放以来，稳定问题始终在中央政府的目标函数中占据着重要甚至决定性的权重。对中央政府治国者来说，其效用来源于“稳定”和“发展”，在处理二者的关系时，始终“稳定”是大局，是前提。这是因为，治国者效用函数中最重要的因变量是政治支持的最大化，或者说尽可能地实现执政周期内的社会稳定。一旦出现执政权的非正常交替，那么如经济增长对于治国者来说将变得没有意义。

主要特征

第一，所谓“稳定”，主要的是指“政治稳定”，意味着共产党领导地位的稳定和能够在改革中发挥领导核心作用。

第二，“合法性”是指政府在被民众认可的原则的基础上的统治的正当性（Legitimacy），即政府的执政方式和执政理念在多大程度上被民众视为合理的，民众对于统治自愿接受而非强制服从。

第三，“可信政治承诺”指的是，政府可以使得公民相信，在不存在超越政府之上的独立的第三方的情况下，政府会自愿遵守其与公民达成的事前契约。包括承诺事后补偿改革受损者和不对经济增长成果进行剥夺等。

牢固思想

和谐的基础