建制沿革

基本介绍

旧省名：西康省，简称康，为民国时期曾经设置过的行省，中华人民共和国成立后不久废除。设于1939年，于1955年废止。所辖地主要为现四川甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州、攀枝花市、雅安市及西藏东部昌都地区、林芝地区等，基本相当于藏文化中的康区，多数地区是以藏族为主的少数民族聚居地。

省名由来

本区为藏文化中的康区。宣统三年（1911年），川滇边务大臣傅嵩林在奏折中，首次提出建立西康省，西康省名由此而来。

准备时期

光绪三十年（1904年），建昌道赵尔丰向四川总督锡良上“平康三策”：第一策是整顿治理西康与川滇腹地边境野番地区。“将腹地三边之倮夷，收入版图，设官治理，……三边既定，则越巂、宁远亦可次第设治，一道同风”。第二策是将西康改土归流，建为行省。“力主改康地为行省，改土归流，设置郡县，以丹达为界，扩充疆宇，以保西陲”。第三策是开发西康，联川、康、藏为一体，建西三省。“改造康地，广兴教化，开发实业，内固蜀省，外拊西藏，迨势达拉萨，藏卫尽入掌握，然后移川督于巴塘，而于四川、拉萨，各设巡

民国时期的西康省（1949）

抚，仿东三省之例，设置西三省总督，藉以杜英人之觊觎，兼制达赖之外附”。据称：“锡良嘉其议，据以入奏，廷旨报可。”这是一个较为系统的经营西康的计划，其核心内容是改土归流，西康建省，卫川图藏御英。

光绪三十一年（1905年）初，川边地区发生“巴塘之乱”，巴塘土司与丁林寺喇嘛聚众焚烧法国天主教堂，杀死两名法国传教士，并打死清政府驻藏帮办大臣凤全及其随员百余人。事发以后，四川总督锡良、成都将军绰哈布奏派四川提督马维骐、建昌道赵尔丰会同“剿办”。六月，马、赵率军击败巴塘、里塘土司军队，打死里塘土司和桑披寺喇嘛，并将巴塘正、副土司正法，平定巴塘、里塘。随后，马维骐回川，赵尔丰留任炉边善后督办，处理巴塘、里塘改土归流事宜，并继续征战乡城等地。

光绪三十二年（1906年）六月，锡良、绰哈布奏清“乘此改土归流，照宁夏、青海之例，先置川滇边务大臣，驻扎巴塘练兵，以为西藏声援，整理地方为后盾。川、滇、边、藏声气相通，联为一致，一劳永逸，此西南之计也”。清政府任命赵尔丰为川滇边务大臣。川滇边务大臣的设立，揭开了川边地区改土归流的新篇章。

1911年，赵尔丰改署四川总督，以傅嵩炑代理边务。傅体察边情，于当年8月具奏清廷，建议川边改设行省，拟名“西康省”。旋因辛亥革命爆发，清王朝垮台，建省之议遂搁置下来。

川边特别行政区时期（1911年－1928年）

预备建省

当年北洋政府在22个省之外设了热河、察哈尔、绥远、川边等几个特别区。民国17年（1928年）8月1日，西康及西藏代表向中央请愿，要求改康藏为三省。8月29日，中央政治会议大致决定热河、察哈尔、绥远、青海、西康改省。9月17日，国民政府改热河、察哈尔、绥远、宁夏、青海、西康为省。民国18年（1929年）2月4日派吴醒汉为西康专使，处理川军入康及组织省政府事宜。民国23年（1934年）12月25日，行政院决议派刘文辉为西康建省委员会委员长。民国25年（1936年）9月23日，西康建省委员会迁至康定。11月12日，西康建省委员会委员长刘文辉从雅安赴康定。民国26年（1937年）3月12日，西康建省委员会委员长刘文辉返回四川，4月7日到成都。民国27年（1938年）8月8日，戴传贤在西康甘孜祭奠九世班禅。11月22日，行政院议决西康准予建省，12月13日通过西康省政府委员，以刘文辉任主席。

康藏纠纷

西康曾与西藏地方发生边界纠纷，史称康藏纠纷。辛亥革命后，驻西藏清军相继哗变。达赖遣藏兵内，攻陷般多、乍丫、察木多等地。民国元年（1912年），袁世凯调四川都督尹昌衡任川边镇抚使兼西征军总司令，率兵西征。云南都督蔡锷也派滇军入西康声援。川军大破藏军于里塘、巴塘之间，收复察木多、乍丫各地。民国7年（1918年），西藏军队克陷昌都城后，将部队分并南北两路进军，北路方面军很快占领金沙江西岸十三县，并且渡江攻占瞻堆，包围甘孜。在英国仲裁下，于8月19日签定中藏昌都停战条约。

民国21年（1932年）2月27日，西康党务特派员格桑泽仁在巴安将当地驻军缴械。3月5日，格桑泽仁在巴安组织西康建省委员会及省防军。8月22日，西康事变解决，格桑泽仁离康赴成都。12月31日，内江会议令刘文辉部退往西康。民国22年（1933年）8月17日，刘文辉于雅安发出通电，宣布驰赴西康，致力国防。

红军入康