出现起因

在人民解放军转入战略进攻之后，为了维护广大农民的利益、进一步激发他们支援解放战争的积极性，1947年9月，中国共产党在河北省石家庄市西柏坡村举行全国土地会议，通过了《中国土地法大纲》。

主要内容

大纲共16条。其主要内容是，废除封建性及半封建性剥削的土地制度；实行耕者有其田的土地制度；规定没收一切地主的土地财产、征收富农多余的土地财产的政策，并指出“在土地数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦”，按照乡村人口平均分配土地的具体方法；规定设立人民法庭；规定保护民族工商业的发展。中国土地法大纲颁布后，各解放区人民政府根据本地区实际情况又颁布了补充条例。

重要影响

《中国土地法大纲》不但肯定和发展了1946年《五四指示》中提出的将地主土地分配给农民的原则，而且改正了其中对地主照顾过多的不彻底性，成为一个在全国彻底消灭封建剥削制度的纲领性文件。它的公布和实行有力地推动了各解放区土地改革运动的深人发展，极大地调动了广大农民群众的革命积极性，为人民解放战争的胜利奠定了巩固的基础。

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大纲意义

《中国土地法大纲》不但肯定和发展了1946年五四指示中提出的将地主土地分配给农民的原则，而且改正了其中对地主照顾过多的不彻底性，成为一个在全国彻底消灭封建剥削制度的纲领性文件。它的公布与实行总结了中国共产党二十多年土地革命基本经验教训，是一个正确的土地纲领，它体现了土地改革的总路线，调动了农民革命与生产的积极性，对保证战争胜利起了决定性的作用1。

土地法大纲

一九四七年九月，中国共产党在河北省平山县西柏坡举行全国土地会议，于九月 十三日通过了《中国土地法大纲》，于同年十月十日由中共中央公布。这份文件不但肯定了一九四六年《五四指示》所提出的“没收地主土地分配给农民”的原则，而且改正了《五四指示》中对某些地主照顾过多的不彻底性。

第一条

废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。

第二条

废除一切地主的土地所有权。

第三条

废除一切祠堂、庙宇、寺院、学校、机关及团体的土地所有权。

第四条

废除一切乡村中在土地制度改革以前的债务，（中共中央注：本条所称应予废除之债务，系指土地改革前劳动人民所欠地主富农高利贷者的高利贷债务。）