术语定义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央应对当前中国安全面临的全面复杂严峻的内外挑战而提出的新的国家安全理念，是在新安全观基础上提出的大安全观，是指导新形势下国家安全工作的根本思想。其基本内容是：坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益，走出一条中国特色国家安全道路。

发展沿革

2014年4月15日，习近平在国家安全委员会第一次会议上，首次提出了总体国家安全观。2017年10月，习近平在党的十九大报告中，进一步完善和充实了总体国家安全观，把它提高到新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一的高度。

总体国家安全观的内涵丰富，外延宽广。从具体内容看，总体国家安全观涉及的国家安全，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、极地安全和深海安全领域2，是集所有这些内容于一体的国家安全体系；从系统角度看，国家安全是外部安全与内部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、安全问题与发展问题的综合体。总体国家安全观是包括本国自身安全与他国安全在内的共同安全观，包括人与自然、国内与国际在内的总体安全观。广义的总体国家安全观，除了上述安全观念以外，还包括安全道路、安全体制、工作方法和安全目标等内容。

国家安全委员会的成立和《国家安全法》的修订，是国家安全体制改革的两大重要举措。2013年11月，党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会并于2014年1月正式成立。其目的就是更好地适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的统筹协调和领导。国安会的成立能够把对外的国家安全和对内的国家安全的各种力量整合在一起；充分体现了维护国家安全与创新社会治理的有机统一，有效预防与化解社会矛盾的有机统；有益于经济建设和国防建设的协调发展，推动军民融合深度发展；表明中央领导集体关于国家安全战略思路的清晰化、科学化。

党的十八届四中全会对构建国家安全法律制度体系提出了明确要求。十二届全国人大常委会第十五次会议通过了新的《国家安全法》，并于2015年7月1日开始实施，由此结束了我国缺少综合性国家安全立法的历史。这部法律立足于我国基本国情，借鉴国外有益经验，确立了总体国家安全观的指导思想地位，对国家安全做出了立法上的界定：国家安全是指国家政权、主权统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力；确立了以中央国家安全委员会为核心的集中统一高效权威的国家安全领导体制，明确了党的领导地位，这对于维护国家安全，发挥党总揽全局、协调各方的作用，特别是统筹应对内外安全威胁，提高决策效率和权威都是非常必要的。

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参考资料