历史

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2014年11月27日，《不动产登记暂行条例实施细则（讨论稿）》（以下简称《细则（讨论稿）》）开始在国务院相关部门间进行讨论，目前讨论已基本完成。《细则（讨论稿）》共15章192条，包括了总则、一般规定、土地所有权登记、国有建设用地使用权等登记内容，以及登记资料的查询、保护和利用等信息。

2014年12月22日，酝酿7年之久的《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）公布，将于2015年3月1日执行。为了保证《条例》的顺利实施，相关部门进一步细化登记类型、登记程序、各类不动产物权登记的要求、登记机构和人员职责等，明确和统一不动产登记表卡簿册和证书式样内容，规范不动产权籍调查的要求，以健全《条例》的配套政策而制定《细则》。

2014年12月25日，从国土资源部获悉：国土资源部地籍管理司、国土资源部法律中心已起草完毕《不动产登记暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）。

《细则（讨论稿）》显示，国家级不动产的登记管辖并不参照《条例》执行。具体内容是在第2章第9条，“中央国家机关使用的国有土地使用权以及建筑物、构筑物所有权登记发证参照《在京中央国家机关用地土地登记办法》的有关规定。”

此外，《 中华人民共和国不动产权证》已制定完毕，城市户口使用“一权一证”的“单一版”，农村户口使用“一证多权”的“集成版”，即《房屋所有权证》将逐渐消失在历史舞台。

推出

自2015年3月1日起，《 不动产登记暂行条例》将正式入实操阶段，它的展开将为房地产税的征收起到基础性作用，并推动遗产税、物权保护等一揽子制度改革。

这一工作将在成都、青岛、广州、杭州、厦门、济南、武汉等15个城市提前开展，也就是说这些城市居民的“房产证”《中华人民共和国房屋所有产权证》将陆续换发成“不动产证”《中华人民共和国不动产权证》，“不动产权证”证件设计初稿已出炉，并已在 国务院内部征求了中央编办、财政部等八部委意见。

对比差异

新的“不动产权证”和现在居民手握的“ 房产证”有差异，“不动产证”的外页除了中华人民共和国不动产权证外，在其右上角写有不动产登记抵押权、异地登记、查封登记等登记类型；内页内容规定了权利人、证件种类、证件号、共有情况、权利人类型、登记原因、使用期限、取得价格(以万元/平米为单位)。

众所周知，“房产证”的外页只有中华人民共和国房屋所有产权证，并无其它内容，房产证的内页内容包括房屋所有权人、共有情况、房屋坐落、登记时间、房屋性质、规划用途、房屋状况和土地状况。

两者对比得知：“不动产证”比 房产证产权内容更详细，因“房产证”对房屋使用年限和房屋价格采取了规避态度，这两点是直接与公民利益相关，“不动产证”则对使用年限进行了明确规定“起和止日期”和房屋取得价格，让交易透明化、明确化。“不动产登记是和《物权法》一体的，《物权法》明确了土地使用权自动续期，至于怎么续期还需要讨论。”国土资源部一位官员表示。

实施难点

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随着《不动产登记暂行条例》执行日期的到来，各地不动产登记局开始纷纷忙碌，但全面实行登记工作非简单之事，其主要有两大难点：

其一、全面实现不动产登记工作需直接逾越《城市房产管理法》、《森林法》、《渔业法》、《海域使用管理法》等法规，因为《立法法》第63条规定：“有立法权的地方制定地方法规时，不得同《宪法》、行政法规相抵触，无法逾越国家现行的有关各类不动产登记的法律法规。”

其二、淘汰房产证需要居民提供“个人税号”。具体淘汰流程：居民持有统一的簿册证————持有纳税人识别号————换发不动产权利登记证————全民不动产联网。也就是通过此举，将个人房产纳入税务征管部门的信息系统，之前未被信息化的房屋产权将被联网信息化，同时一并进入税收征管部门的系统，为房地产税的征收奠定技术、数据、产权等基础(这一工作不包括中央国家机关使用的房产)。