历史沿革

1979年4月，中共中央决定成立粮食部。1979年6月，第五届全国人大常委会第八次会议正式批准设立粮食部，作为国务院主管全国粮食收购、加工、储运和销售工作的职能部门。1982年3月，国务院机构改革，粮食部、商业部、全国供销合作总社合并为商业部。

1990年9月，国务院设立国家粮食储备局，作为国务院管理国家粮油储备工作的职能部门，由商业部归口管理。1993年，国务院机构改革，国家粮食储备局改为国内贸易部管理的国家局，不再列入国务院机构序列。1998年3月，国务院机构改革，国家粮食储备局调整为国家发展计划委员会管理的负责中央储备粮管理的行政机构。2000年3月，国家粮食储备局拆分为国家粮食局和中国储备粮管理总公司。2003年3月国务院机构改革，国家粮食局是国家发展和改革委员会管理的负责全国粮食流通宏观调控具体业务、行业指导和中央储备粮行政管理的行政机构。

1975年11月，国务院批准成立国家物资总局，作为国务院管理全国统配物资的直属机构，由国家计委代管。1982年，国务院机构改革，国家物资总局改为国家物资局，作为为国务院直属机构，由国家计委代管改为国家经委代管。1988年4月，国务院机构改革，撤销国家物资局，组建物资部，作为统筹规划和管理全国生产资料流通的职能部门，主要任务是对关系国计民生的重要物资进行综合管理，发展生产资料市场，搞活流通。1993年3月，国务院机构改革，撤销商业部、物资部，组建国内贸易部。

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，该方案指出，“为加强国家储备的统筹规划，构建统一的国家物资储备体系，强化中央储备粮棉的监督管理，提升国家储备应对突发事件的能力，将国家粮食局的职责，国家发展和改革委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责，以及民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建国家粮食和物资储备局，由国家发展和改革委员会管理。”“不再保留国家粮食局。”同月，第十三届全国人大一次会议审议并批准了国务院机构改革方案，同意组建国家粮食和物资储备局。

主要职责

（一）起草全国粮食流通和物资储备管理的法律法规草案、部门规章。研究提出粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。

（二）研究提出国家战略物资储备规划、国家储备品种目录的建议。根据国家储备总体发展规划和品种目录，组织实施国家战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

（三）管理国家粮食、棉花和食糖储备，负责中央储备粮棉行政管理。监测国际国内粮食和战略物资供求变化并预测预警，承担全国粮食流通宏观调控的具体工作，承担粮食安全省长责任制考核日常工作。

（四）拟订粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范并组织实施。负责粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担国家物资储备承储单位安全生产的监管责任。

（五）根据国家储备总体发展规划，统一负责储备基础设施建设和管理。拟订国家储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施国家投资项目。

（六）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全国粮食库存检查工作。

（七）负责粮食流通行业管理，制定行业发展规划、政策，拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准，制定有关技术规范并监督执行。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。

（八）完成党中央、国务院交办的其他任务。

（九）职能转变。

1.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步精简行政审批，减少环节、简化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

2.改革完善储备体系和运营方式，加强中央储备，完善地方储备，进一步发挥政府储备引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。

3.加强市场分析预测和监测预警，充分运用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。

4.加强监督管理，创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，着力加强安全生产，根据国家储备总体发展规划和品种目录及动用指令，监督储备主体做好收储、轮换，确保国家储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。