机构简介

国务院参事室是国务院直属机构，是在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自倡议下，于1949年11月设立的。国务院参事室具有统战性和咨询性，主要职责是调查研究、建言献策、咨询国事。

国务院参事由国务院总理聘任。自成立以来先后共有参事191位，现任参事41位。他们大多是民主党派成员和无党派人士 ，也有中共的专家、学者和富有宏观管理经验的领导干部。参事们热爱祖国，学识渊博，人生阅历丰富，社会责任感强。他们以深入实际、联系群众，客观公正地反映社情民意，直接向国务院领导提出意见和建议，作为自己的职责。政府参事工作制度是人民依照法律管理国家事务的一种渠道和形式。

除国务院设立参事室外，省级人民政府和许多省辖市人民政府也都设有政府参事室。2014年，全国共有参事900多位。

中央文史研究馆与国务院参事室合署办公。文史研究馆是1951年7月由毛泽东同志亲自倡议设立的，是具有统战性、荣誉性的机构，其宗旨是敬老崇文，主要职责是弘扬中华民族优秀的传统文化。馆长和馆员由国务院总理聘任，以党外人士为主。历史上著名的馆长和馆员有：符定一、章士钊、柳亚子、叶公绰、齐白石、徐森玉、陈寅恪、沈尹默、谢无量、朱启钤、商衍鎏、叶圣陶、张恨水、张伯驹、萧乾、启功、朱家溍等。现任馆长是北京大学著名教授袁行霈，现有馆员44位。参事室和文史研究馆同属一个中共党组。

凡设立参事室的地方政府，大都设有文史研究馆。地方文史研究馆的馆长和馆员亦由地方政府首长聘任。2

历史沿革

1954年11月，第一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准设立国务院参事室。

1982年国务院机构改革，保留国务院参事室，为国务院直属机构。其主要任务是，组织参事学习和调查研究活动；支持参事参加统一战线工作；为参事提供必要的工作条件，做好生活服务工作。

1988年国务院机构改革，国务院参事室为国务院的直属机构，是具有统战性、咨询性的工作部门。参事室的主体是国务院参事，办事机构是为参事工作服务的。

1993年国务院机构改革，国务院参事室为国务院直属机构，与中央文史研究馆合署办公，是具有统战性、咨询性的工作部门。其主要职责是，组织参事就政府工作以及人民群众关心的问题进行调查研究，向国务院总理提出建议；组织参事对国务院拟定的重要法律、法规及文件草案提出修改意见和建议；联系社会各界，向国务院总理反映社情民意；负责对各省参事室进行业务指导等。3

机构职责

根据《政府参事工作条例》和《国务院办公厅关于印发<国务院参事室主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（国办发〔2008〕97号），国务院参事室的主要职责是：

（一）组织国务院参事围绕政府中心工作调查研究，反映真实情况，参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊。

（二）组织国务院参事对有关法律法规草案及重要文件提出意见和建议。

（三）贯彻执行党的统一战线政策，支持、组织国务院参事、中央文史研究馆馆员参加爱国统一战线工作。

（四）组织国务院参事、中央文史研究馆馆员及时学习和掌握党中央、国务院的方针政策。

（五）组织国务院参事参与同国外政府咨询机构的交流与合作。

（六）承办国务院参事、中央文史研究馆馆员的遴选事务。