总统制
总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式,与议会内阁制相对称,指由选民分别选举行政和立法机关,由总统担任国家元首,同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家,在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较,总统制的特点是以总统为行政首脑,行政机关从属于总统而非议会。在总统制下,总统独立于议会之外,定期由公民直接或间接选举;总统只向选民负责,不对议会负责。有些国家虽然也设总统,但总统只是国家元首,不兼任政府首脑,内阁由议会产生,只对议会负责,这种情况属于半总统制或者双首长制。美国是最早的总统制国家,也是目前最典型的总统制国家。
基本信息
- 中文名
总统制1
- 分类
政权组织形式
- 实施国家
资产阶级民主共和国
- 特点
以总统为行政首脑、行政机关从属于总统、总统的选举与国会的选举分别进行 、总统与议会的任期相对内阁制固定
- 选举方式
定期由公民直接或间接选举
基本特征
总揽行政权力,公布法律、发布命令不需副署。除了个别重要任命需要通过议会外,政府官员由总统任命,向总统负责。
作为立法机关的议会,其议员不能兼任行政职务;而作为行政机关的政府官员,也不能兼任议员。
国会中的多数党不一定是执政党。
总统无权解散议会,国会议员不能对总统投不信任票,但是总统违宪或有严重违法行为的话,议会可以对总统提出弹劾案,并交由最高法院审理。
制度优劣
优点
总统在任职期间,没有因政见不同而倒台的风险,可以积极推行政策,在行政与立法相互制约的情况 下,行政权力高度集中,运作效率充分发挥,适应形势的变化。
在议会中反对党占多数时,反对党在可有效的制衡总统的同时,减少发生宪政危机的可能。
在议会中执政党占多数时,反对党同样可以有效的制衡总统,并且总统制的反对党不会像半总统制和议会制的反对党那样容易被边缘化。
有限的任期可以有效的防止总统任期过长而走向独裁的局面。(只适用于有限制连任次数的国家,但多数亚洲及非洲国家并没有限制连任次数,进而造成该国总统皆为长期执政的独裁者)。
行政上可以最大限度的趋向专业化。
技术官僚不会因为政党轮替而受到过大的影响,对政策的连贯性有益。
清晰的三权分立制度可有效避免任何一个部门形成独裁。
缺点
在议会中反对党占多数时,行政与立法常在个别问题上陷于僵局,如总统执行错误政策,选民与议会也不能在其任期届满之前使他(她)下台。有时,三权分立也是导致美国政体运行效率低下的原因。
如总统执行错误政策,选民与议会也不能在其任期届满之前使其下台。
任期有限,即使称职的总统最多也只能连任一次。(只适用于美国等限制连任次数的国家)。