洋垃圾
洋垃圾,指进口固体废物,有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物(如:不符要求的矿渣、建筑垃圾、医疗废物、旧衣物等)或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物(如:生产来源的废塑料、废金属等)1。
2018年3月,生态环境部召开第一次部常务会议,审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018—2020年行动方案》《进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动方案(2018年)》和《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》2。
2018年,全国海关共立案侦办走私“洋垃圾”犯罪案件481起,查证各类走私废物155万吨,固体废物进口下降46.5%3。2019年以来,首都机场海关旅检渠道查获违规携带固体废物入境情事63起,查获废旧手机屏、显示屏、平板电脑配件4.7万件,毛重超过3.3吨4。
国家允许进口的固体废物是可用作原料的再生资源,而人们所称的“洋垃圾”实际是禁止进口的固体废物,两者有本质的区别1。
基本信息
- 中文名
洋垃圾
- 定义
进口固体废物
- 特点
未经许可擅自进口
- 相关
《中华人民共和国刑法》
- 责任
依法追究刑事责任
- 危害
结核杆菌、霍乱等各种疾病传染源
基本概念
洋垃圾是社会上俗称,它有时指进口固体废物,有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物,容易造成混淆。在进口管理环节,相关主管部门一般不使用“洋垃圾”一词。对以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物,经海关依法处理后,作退运处理或交由环保部门进行无害化处理。对于列入限制管理的固体废物,应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可后允许进口。进口列入自动许可进口目录的固体废物,应当依法办理自动许可手续。
洋垃圾发展已经成为常态,其中以垃圾钢琴,垃圾服装,垃圾电子产品等最普遍,不良商家总是能把洋垃圾当宝贝来忽悠国内消费者,满足一些人崇洋媚外心理,洋垃圾服装经由该镇输入中国内地,绝非单一事件,而是一种常态。我们需要深究的是这些洋垃圾为何能日复一日地在海上畅通无阻。对当地百姓“光明正大”、规模庞大的无证经营再次抬头,这些“洋垃圾”与全国人民的健康密切相关,我们期盼有更多的专项行动让它们真正灭绝。
随着经济的快速发展,许多经济发展的地区很可能成为反洋垃圾走私的第一线,一方面随着经济开发区的发展,再加上交通物流日益快捷,打造内陆开放高地的步伐越来越快,开放程度直逼沿海大城市。另一方面IT巨头相继入驻,带动了整个电子产业空前膨胀,巨大的市场需求,对于电子“洋垃圾”走私贩而言,是个不小的诱惑,走私类型也由走私普通货物向走私废物、珍贵动植物制品等类型扩展。
全面禁止
2020年11月24日,生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》,《公告》自2021年1月1日起施行。《公告》明确,禁止以任何方式进口固体废物。禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。
2022年10月21日,生态环境部党组成员、副部长翟青表示,中国全面禁止洋垃圾入境,实现固体废物“零进口”目标。
垃圾危害
集贸市场销售的非法入境旧服装是典型的洋垃圾,中国政府部门严令禁止进口及销售。旧服装的来源广泛,但主要出自国外的垃圾场和太平间,服装上沾满大量细菌,如:结核杆菌、鼠疫、霍乱等各种疾病传染源。穿着以后,会使人感染各种皮肤疾病或其他疾病,有些病菌存在引发大面积疫情的严重危害,危及人类健康。在市场上偷偷销售的旧服装虽经洗涤熨烫加工,但仍是传染疾病的污染源。
从广东龙塘镇定安村焚烧“洋垃圾”事件,到重庆市“涉嫌走私电子洋垃圾”,令人深恶痛绝的电子“洋垃圾”经权威部门鉴定,这些废旧物都含有大量的有毒有害物质,其中一台电脑显示器,仅铅含量平均就达1公斤多,均属中国禁止进口的固体废物。
预防措施
海关应发挥源头作用,完善防范制度,对进境固体废物加强“三专”管理,如设置废物通关专用通道,加强废物专用堆场管理,指定专人查验废物等;积极与国检、环保等部门“多方联动”,加强对进口废物的实质性检验、监管以及对散装废旧货物回收和生产过程的环保监督,打造多部门协作、全方位配合的进口废物管理体系。
要向港务部门、轮船公司及其他相关单位宣传“洋垃圾”监管的相关政策法规,让企业认识到进口“洋垃圾”的危害。
在堵的同时,也要注意疏。各地政府也应该高度重视洋垃圾的危害。过去出现过部分沿海乡镇为收取“洋垃圾”加工企业所缴纳的税收,而对污染视而不见的情况,事实证明这样的做法是短视的,不可取。