基本简介

上海鳞爪

关于“野鸡大学”称呼的来源，较难考证，网上也有网友称其自己2005年发表的寓言《野鸡大学》是为起源。更为可信的来源，则要数民国作家郁慕侠所著的《上海鳞爪》一书，其中有一篇名为《野鸡大学》的文章。

《上海鳞爪·野鸡大学》中写道：“大学既多，表面上足见吾国教育的发达，求高深教育的人多，但是骨子里却并不如此简单，因为这种不良大学校，人们在它上面加着‘野鸡’两字，变成‘野鸡大学’了。”3

产生原因

学历崇拜

在中国，15到20年前，多数工作由政府分配。一纸文凭差不多是唯一衡量标准。政府机构和国有企业对学士学位、硕士学位和博士学位拥有者仍然设定了不同的薪水档次，部分职位只限高学历人担任。

扭曲的用人标准在作祟，随着中国全球化程度的加深，无论是否真正涉及跨国业务，各用人单位都以是否有国外高校文凭作为取才标准。留学经历成为争取理想工作机会的重要砝码，也成为职位晋升、获取科研经费和提高福利待遇的重要评价标准4。

监管缺失

许多虚假大学网站的服务器都在中国香港、美国等，域名注册方便，这也使得教育部门和网监部门难以监管。同时，部分地方教育部门对研修或专修学院监管有限，审批不严，有个场地就可办学；有的非学历民办机构通过在地方人力资源、工商和民政等部门备案，以培训学校、非营利性企业、社会组织等各种名目申请营业许可，再巧借名目去行骗，教育部门根本无从得知。

教育专家熊丙奇认为，造成虚假大学泛滥的主要原因还是有关部门监管不力，大学维权意识差，考生和家长又相信“潜规则”存在。监管部门应加大对虚假大学查处力度，还要从根本上消除招生录取中的潜规则5。

成本低廉

“野鸡大学”招摇撞骗的手法其实很拙劣，骗术等级也并不高明。他们大多只是创建网站行骗，成本低廉，即使某个虚假校名被曝光，也可以换个校名再继续。而且多为“打一枪换一个地方”，当受害者察觉报警已逃之夭夭。致使监管、查处难度较高5。

在美国每个人都有权利开办大学，任何人都可以花几十元、用半小时的时间在政府部门注册成立大学，然后为自己及他人颁发学位，至于会不会被承认，则是另外一个问题。

开办“野鸡大学”的人正是利用了美国的这种“自由”和法律漏洞。许多“野鸡大学”按政府规定注册，但没有完整的校舍，学生大多不用到教室上学，而是通过函授上课，写几千字论文就可毕业，取得学位的时间只要12个月。因为美国法律并未禁止函授学校颁发文凭，许多名校也提供通过网络或函授教学的课程6。

历史沿革

中国

留学人员呈现加速回国的态势。1978～2012年，中国留学回国人数累计为109.13万。2009年回国人数首次突破10万人，比前一年增加50%以上。近五年回国的留学人员达到近80万人，接近前30年的3倍。特别是2012年，留学人员回国数量达到27.29万人，同比增长46.56%。野鸡大学已成中国海外留学一大隐患，很多学子花费了大量的金钱、时间和精力，最终却获得了官方不认可的文凭。

“野鸡大学”不仅国外有，国内也有，并且还很多。相对于国外的 “野鸡大学”来说，应该说，国内“野鸡大学”的危害更大。能出国留学的人，毕竟远比不能出国留学的少很多；另一方面国外的“野鸡大学”不会扰乱中国的高等教育，但国内“野鸡大学”的泛滥成灾，显然会对中国的高等教育造成严重扰乱——既让许多学生、家长和正规高校深受其害，又让地方教育厅（或教委）和教育部深受其害——被媒体和舆论指责为不作为、失职、渎职7。