舆论监督
舆论监督（Supervision by public opinion），全称为社会舆论监督，是中国监督体系中社会监督（外部监督）的一种，其实质是公众的监督。
舆论监督作为公民宪法权利（监督权）的体现和常见形式，是社会公众运用各种传播媒介对社会运行过程中出现的现象表达信念、意见和态度的活动。舆论则是公众对特定话题所反映的多数意见之集合，是一种社会评价和社会心理的集中体现。舆论监督常与新闻媒体联系在一起，但其本身并不能直接与新闻媒体划等号，因为新闻不一定是舆论，新闻媒体只是传播意见进而形成舆论的工具，总之，新闻媒体的监督只是舆论监督的一种，而非全部，舆论只是借助于传播工具实现其监督的目的。
在中国，舆论监督也是党和人民通过新闻媒介对社会进行监督的一种方式。
舆论监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。中国特色社会主义监督体系是由多种监督形式组成的，主要包括党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督、社会监督、新闻舆论监督等等。监督形式不同，其监督范围、监督特点、监督手段、监督方式、监督效果也会有所不同1。
中国特色社会主义舆论监督是为了克服工作中的缺点，巩固党和政府同人民群众的联系，加速改革和建设的进程。这就意味着我们的舆论监督不是破坏性的，而是建设性的，应该力求做到四个“有利于”，即有利于发展社会主义民主，健全社会主义法制；有利于反映人民群众的意见和呼声，密切党和政府同人民群众的联系；有利于加强党风廉政建设，维护党和政府的良好形象；有利于弘扬正气，针砭时弊，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定。因此要注意防止和坚决纠正那些阻碍改革、影响发展、干扰稳定的破坏性舆论监督1。
基本信息
- 中文名
舆论监督
- 外文名
Supervision by public opinion
- 实质
公众的监督
- 全称
社会舆论监督
- 性质
监督体系中社会监督(外部监督)的一种
- 出处
辞海
基本概念
定义
所谓舆论，即公众对特定话题所表达的多数意见之集合，是一种社会评价和社会心理的集中体现。所谓监督，《辞海》中的解释是“监察督促”，也即监督包含两层意思：一是监察，二是督促，监察的目的是发现问题，督促的目的是解决问题。
“舆论监督”就是社会各界通过大众传播媒介来表达意见，基于社会公众趋于一致的信念、意见和态度的总和而形成舆论，从而对社会上出现的现象予以批评或褒扬，揭示现实中存在的问题并促使其解决的一种活动。
舆论监督虽不具有国家强制力，但仍然具有道德等方面的强制力。当分散的、个别的议论引起人们普遍关注，经过传播而集合成社会舆论时，便代表着多数人的意志，影响着人们的思想和行动，对社会生产、生活也产生着重要的影响。
内涵
舆论监督所包含的是基于公民监督权的：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等权利。“舆论监督”准确的说是一种社会活动，在法律上并不存在“舆论监督权”，其并非法律概念，也非法律明确加以规定的权利，它只是公民的法定“监督权”的一种表现形式2。
功能
舆论监督的功能大致为：①监视社会环境功能；②社会调整功能；③社会控制功能；④社会制衡功能。
特征优势
特点
所谓舆论监督，实质上就是人民的监督，是人民群众通过各种舆论媒介对国家和社会所进行监督，也是党和人民通过新闻媒介对社会进行的监督。主要有以下特点：
1、人民性。舆论监督的实质就是人民是否有权利充分反映自己的意见，是否有权利充分表达自己的不同看法。进而言之，就是表明人民是否充分享有言论自由的权利，这也是民主政治国家的一个重要标志。它具体表现为人民群众是舆论监督的主体，舆论监督是人民群众的监督；新闻单位和新闻记者是舆论监督的代言人；在实施舆论监督过程中，新闻媒体要责无旁贷地体现人民群众的意愿，发挥人民群众代言人的作用；舆论监督要依靠人民群众，吸引人民群众积极参与，等等。监督权是人民行使社会主义民主权利的一种重要表现形式。人民实行监督权，除了委托其选举的代表进行间接监督之外，还可以直接进行监督，直接监督的渠道主要有二：一是向权力机关、行政机关、司法机关和党的纪检机关提出书面或口头申诉、检举、揭发、建议；另一渠道就是通过传播媒体形成舆论，实施舆论监督。
2、开放性。其他监督形式总是在有限的范围内进行，与其他监督形式不同，舆论监督的最大特点就是公开性和开放性，也是其力量所在。以公众参与为基础的舆论监督使得每个舆论监督者地位平等，意见自由，相互之间的意见和建议相互交融。因此，舆论监督是在占有大量信息和不同意见或建议的基础之上进行的，人们乐于进行这种监督，积极参与其中。同时，舆论监督的对象和内容是开放性的，不是某一小部分人掌握的秘密内容，因此，舆论监督有较多的可分析、可评论的空间。当然，舆论监督的评判功能发挥的好坏，取决于民众自身素质不断提高和政府的正确引导，但无论如何，随着社会的不断进步，舆论监督的评判功能将越来越发挥其独特作用。
3、专业性。美国著名报人约瑟夫·普利策曾将新闻记者比作行驶在大海航船上的“守望者”。他说，“倘若一个国家是一条航行在大海上的船，新闻记者就是船头的瞭望者，他要在一望无际的海面上观察一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，发出警告。”新闻记者所接受的专业知识和技能训练，使他们观察更敏锐、思考更全面，由此而形成的结论也更能抓住事物的本质。相对于群众监督的自发性，法律监督的事后性来说，舆论监督更具专业性，能取得更好的监督效果。
4、广泛性。监督主体存在于各种社会阶层、群体、组织乃至全体公民之中。同样，监督客体包括党和国家的一切政务、一切有关公共利益的事务，乃至整个社会思想、风尚等。舆论监督不受地域、行业限制。监督对象和内容的广泛性使得舆论监督具有广泛的选择性，受限制少，监督面最广。而且舆论监督的主体是广大民众，其主体的不特定性决定了发现事物的广泛性。在时间和空间上，很少有社会事物能躲过广大民众的眼睛。中国已经形成了一个由大众传媒构建的巨大信息传播网络。显然，如果能够充分发挥这些大众传媒的监督功能，那么，人民监督就会容易得多，广泛得多。