历史背景

1937年7月初，周恩来起草的国共合作宣言草案。很多人可能都知道这件著名的宣言的内容，但没看过这份宣言的起草稿，这是关于第二次国共合作的一份重要档案。

西安事变和平解决后，1937年2月10日，中共中央致电国民党五届三中全会，提出停止内战、集中对外等“五项要求”和停止推翻国民党政府的武装暴动方针、红军改名为国民革命军等“四项保证”，体现出中国共产党由之前的“逼蒋抗日”向“联蒋抗日”转变，实际地推动了国共两党的第二次合作。

国民党五届三中全会，实际上接受了中国共产党关于两党合作抗日的正确主张，开始接受抗日民族统一战线政策。国共两党都派出全权代表就两党合作抗日进行了正式谈判。周恩来就是中共方面的主要谈判代表。但由于国民党缺乏诚意，致使谈判难以取得实质性进展。

是的，宣言草案一开始就回顾了九一八事变后，中国共产党“迭次发表宣言，主张全国各军，停战抗日”，“主张建立全国的民族统一战线，以共同反对日本帝国主义的侵略”，“在红军占领区域，停止了没收地主土地的政策”等一系列事实。强调：“中国共产党的对内和平、对外抗战的主张，绝不是空喊的”。接着宣布了中国共产党的公开宣言，包括：“愿为中国的民族解放、民权自由、民生幸福的统一纲领而奋斗到底”，“在全国范围内，取消推翻国民政府的暴动政策及没收地主土地的政策，”“取消各地红军名义，改编为国民革命军”等内容。

这个宣言起草后不几天，卢沟桥抗战爆发了。第二天，中国工农红军就致电蒋介石，表示红军将士，愿 “为国效命，与敌周旋，以达保土卫国之目的。”同时，周恩来等人又在上庐山，与蒋介石等举行谈判。7月15日，中共代表向蒋介石提交了《中共中央为公布国共合作宣言》。这是在周恩来起草的这个草案基础上修改的。宣言中还提出了发动全民族抗战等三项政治主张。宣言再次显示了中国共产党以民族利益为重，促成国共两党正式合作抗日的诚意。

当时，蒋介石没有答应这个方案。8月13日，日军进攻上海，直接威胁中国的首都南京；8月22日，国民政府军事委员会下达关于将中国工农红军主力改编为国民革命军第八路军的命令。这些，都促使蒋介石最终下定接受共产党方案的决心。9月22日，在中国共产党的多次催促下，国民党中央通讯社发表了这个《宣言》。23日，蒋介石在庐山就发表这个宣言谈话，事实上承认了中国共产党在全国的合法地位。《中共中央为公布国共合作宣言》和蒋介石谈话的发表，标志着以国共两党合作为基础的抗日民族统一战线正式形成。这是对国家民族有功之举1。

宣言全文

中共中央为公布国共合作宣言

亲爱的同胞们：

中国共产党中央委员会谨以极大的热忱向我全国父老兄弟诸姑姊妹宣言，当此国难极端严重民族生命存亡绝续之时，我们为着挽救祖国的危亡，在和平统一团结御侮的基础上，已经与中国国民党获得了谅解，而共赴国难了。这对于我们伟大的中华民族前途有着怎样重大的意义啊！因为大家都知道，在民族生命危急万状的现在，只有我们民族内部的团结，才能战胜日本帝国主义的侵略。现在民族团结的基础已经定下了，我们民族独立自由解放的前提也已创设了，中共中央特为我们民族的光明灿烂的前途庆贺。

不过我们知道，要把这个民族的光辉前途变为现实的独立自由幸福的新中国，仍需要全国同胞，每一个热血的炎黄子孙，坚忍不拔地努力奋斗。中国共产党愿当此时机，向全国同胞提出我们奋斗之总的目标，这就是：

（一）争取中华民族之独立自由与解放。首先须切实地迅速地准备与发动民族革命抗战，以收复失地和恢复领土主权之完整。

（二）实现民权政治，召开国民大会，以制定宪法与规定救国方针。

（三）实现中国人民之幸福与愉快的生活。首先须切实救济灾荒，安定民生，发展国防经济，解除人民痛苦与改善人民生活。

凡此诸项，均为中国的急需，以此悬为奋斗之鹄的，我们相信必能获得全国同胞之热烈的赞助。中共愿在这个总纲领的目标下，与全国同胞手携手地一致努力。

中共深切知道，在实现这个崇高目标的前进路上，须要克服许多的障碍和困难，首先将遇到日本帝国主义的阻碍和破坏。为着取消敌人的阴谋之借口，为着解除一切善意的怀疑者之误会，中国共产党中央委员会，有披沥自己对于民族解放事业的赤忱之必要。因此，中共中央再郑重向全国宣言：

一、孙中山先生的三民主义为中国今日之必需，本党愿为其彻底的实现而奋斗。

二、取消一切推翻国民党政权的暴动政策及赤化运动，停止以暴力没收地主土地的政策。