导语

各街道办事处，市政府各办局、管委会：

为认真贯彻《安全生产法》、《云南省安全生产条例》，进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层基础安全生产管理工作，建立全覆盖、无缝隙的安全生产监管体制和可靠的运行机制，实现安全生产监管的网格化，依照昆明市安全生产网格化监管体系，特制定以下实施意见。

正文

一、基本内涵及指导思想

我市安全生产网格化监管是指以街道(园区)为基本单位，划分纵向到底、横向到边的安全生产责任区块，在责任区块内定人、定岗、定责，有关部门全力配合的安全生产“网格化”监管模式。网格化监管以科学发展观为统领，着力深化安全发展理念，进一步建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，实现全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，寓安全监管于服务之中，全力保障人民群众的生命财产安全。

二、工作目标

将我市企业的安全生产监管责任按照行业与属地划分，形成网格化监管模式，通过对每一个网格内的责任单位与责任人实行定人、定岗、定责、定考核奖惩，细化安全生产责任制，实现安全生产监管无缝隙、全覆盖，形成安全监管工作的长效管理机制，有效预防和减少生产安全事故的发生。2013年底前，全市负有安全生产监管职责的部门、街道办事处、村(居)委会、企业必须全部建立网格化监管模式并确保有效运行，推动全市安全生产工作迈上新台阶。

三、安全生产管理网格划分和内容

实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部分解，并按一定地域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立“横到边、纵到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。

按照这一监管模式，我市网格共分四级：

“一级网格”：市政府、市安委会、市级部门为一级网格(中心网格)。

“二级网格”：各街道办事处和园区为二级网格(基本网格)。

“三级网格”：村(居)委会为三级网格(微网格)。

“四级网格”：全市所有生产经营单位为四级网格(终端网格)，各企业应细分网格到车间(科室)、班组、工段，参照本办法制定对下属网格的监督管理办法。

(一)一级网格工作任务和内容

1. 市政府。市政府作为一级网格，成立以市政府主要领导为组长的领导小组，组织领导全市安全生产网格化监管实施工作。市长为安全生产第一责任人，对全市安全生产工作全面负责;各分管副市长按照市政府职责分工和“一岗双责”要求，切实承担并落实分管范围内的安全生产责任，督促分管部门认真落实安全生产职责。负责建立健全监督管理体系，主要内容包括：建立健全安全生产监督管理组织体系和执法监察体系，落实人员、经费、装备，确保与工作任务相适应;建立健全安全生产责任体系，层层签订安全生产责任书;建立健全安全生产监督管理控制指标体系，把安全生产控制指标纳入经济发展指标体系;建立健全安全生产监督管理工作考核奖惩体系，把安全生产工作情况纳入领导干部政绩考核的范围，实行“一票否决”(见附件1)。

2. 市安委会。作为安全生产监管一级网格的具体工作机构，负责制定市级安全生产网格化管理工作方案，划分和建立安全监管下级网格，明确每个下级网格的责任主体和直接责任人;绘制全市“一级网格监管图”，明确每个网格的责任人、责任部门、重要环节等;监督、指导各行业管理部门、各街道实施网格化管理，履行安全生产监管职责;对全市安全生产网格化监管工作进行组织协调、检查督导和考核考评;监督、指导、协调各街道、市级部门制定综合监管计划，确保日常监管到位;市安委会办公室具体承担市安全生产委员会日常工作(见附件2)。

3. 市政府负有安全生产监督管理职责的部门。