前言

各位代表：

现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族人民，坚定信心，顽强拼搏，较好地完成了市三届人大六次会议确定的主要目标任务，经济社会实现又好又快发展。

(一)调整经济发展方式，产业结构得到优化

经济实力大幅提升。地区生产总值完成37亿元，地方财政收入完成3.4亿元，地方财政支出完成11亿元，全社会固定资产投资完成21.5亿元，城镇居民人均可支配收入完成16888元，农民人均纯收入完成15250元，分别增长15.6%、22.6%、24.6%、30.5%、13.7%和15.2%。三产结构优化为35.9:28.4:35.7。

农业基础更加巩固。农业生产创历史新高，粮油总产达8.8亿斤,获得产粮(油)大县补贴2380万元。争取涉农惠农重点项目12个，到位资金5888万元。新建扩建规模化养殖场10个，机械化挤奶厅3个。雀巢公司增产扩能项目投产达效，全年收购鲜奶15.4万吨，发放奶资4.3亿元。协调农垦企业调整种植结构，扩大大麦种植面积，有效解决了春蕾麦芽公司原料不足问题。

工业经济实力增强。规模以上工业增加值增速25.2%(可比价)，规模以上工业单位产值能耗下降17.7%，工业总体呈现出量质齐升的发展势头。巨北饲料加工、莫茅酒业技改项目竣工投产。阿多得里呀山铅锌矿及选厂、新兴煤业一期年产60万吨洗煤厂顺利开工。大西山煤田矿区总体规划(修编)获得批复，得尔布煤田完成详查。

旅游产业迅猛发展。全年接待游客158万人次，收入突破12亿元，分别增长53%和56%。蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园道路、电力、通讯等基础设施全面完工。湿地景区基础设施进一步完善。举办国际传统射箭邀请赛，与俄方联合举办界河大舞台演出等一系列活动，提升了旅游文化内涵，为旅游业健康发展增添了活力。

对外贸易不断扩大。全年口岸过货量达21.4万吨，外贸进出口总额完成4016万美元，分别增长41%和33.5%。境外资源开发项目顺利推进，诺永达拉果铅锌矿进口矿石10.2万吨，矿山二期和境外选厂完成投资2.5亿元，别列佐夫铁矿矿山开工建设，试验性进口矿石600吨，荣程鑫源公司实现林木采伐。

(二)注重生态城市建设，人居环境更加优美

生态建设稳步推进。投资9021万元完成11个生态保护项目。深入开展环境治理，完成国家矿山公园一期、吉拉林河谷采金遗迹治理，拉布大林矿区地质环境恢复治理通过验收。成功举办“亚洲最大的生态低碳湿地城市发展专家会议”，国家级生态市创建通过自治区初验。节能减排完成预期目标，主要污染物排放量全面达标。

城乡面貌焕然一新。启动新一轮城市总体规划修编。旧城改造顺利推进，完成房屋征收2万平方米、房地产开发22万平方米，哈撒尔路沿街90%的旧房得到改造。投资7000余万元完成市区供热、给水、排污、绿化、亮化等市政工程，兴通热力热源厂一期工程开工，“四馆”主体封顶，天骄公园改造和孛儿帖公园续建工程交付使用。一系列市政工程的开工建设，有效完善了城市功能，提升了城市形象。

基础设施日益完善。龙源葫芦头一期风电项目并网发电，拉布大林—恩和—室韦110千伏输变电工程投入使用。一批牵动全局、事关长远的重大交通项目取得突破性进展，海—拉—黑铁路举行启动仪式，室韦—莫尔道嘎铁路落实投资业主并通过哈铁局初审。根河—拉布大林等5条公路开工，其中室韦—蒙兀室韦苏木公路建成通车，综合交通体系构想初具雏型。

(三)牢记执政为民宗旨，幸福指数不断提升

民生工程扎实推进。全面启动城乡居民养老保险，社会养老保险实现全覆盖。千方百计扩大就业，失业率控制在3.8%以内。行政事业单位人员津补贴、企业退休人员基本养老金、城镇最低生活保障标准人均每月分别增加500元、215元和39元，发放廉租住房补贴92.3万元，393套保障性住房交付使用。

社会事业全面进步。投资1100余万元完成6所标准化学校建设。举办全国普外科复杂腹腔镜手术论坛，暨南大学微创外科研究所呼伦贝尔基地落户市人民医院，血液透析中心投入使用。成立俄罗斯族民间艺术团，先后两次赴后贝加尔边疆区开展文化交流。完成1690户广播电视“村村通”工程。高水准制作完成电视专题片《天域额尔古纳》，外宣工作再上新台阶。

(四)全面加强自身建设，行政效能显著提高