报告内容

--在赤峰市六届人大一次会议上

市委副书记、市长包满达

各位代表：

请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

工作回顾

市五届人大一次会议以来的五年，是我市发展历程中极不平凡的五年。市政府紧紧依靠全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，克难攻坚，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，有效应对国内外复杂严峻的经济形势，积极化解市内各种不利影响，战胜了干旱、洪涝、暴雪等多种自然灾害，开创了经济社会全面发展、重点领域实现突破的新局面。

综合经济实力实现新跨越。

地区生产总值由2007年的638.2亿元增加到2012年的1568亿元，年均增长16%。人均生产总值由14432元增加到37000元，接近全国平均水平。三次产业比重由19∶45∶36演进为15∶56∶29。地方财政总收入由57.2亿元增加到139.4亿元，年均增长19.4%。地方公共财政预算支出由118亿元提高到300亿元以上，年均增长20.5%。累计完成50万元以上项目固定资产投资4412亿元，年均增长26%。社会消费品零售总额由196.3亿元增加到473亿元，年均增长19.2%。城镇居民人均可支配收入由10032元增加到18880元，农牧民人均纯收入由3681元增加到7060元，年均分别增长13.5%和13.9%。

工业经济跃上新台阶。

一批大项目建成投产，一批骨干企业成长壮大，一批工业园区提档升级，重点产业优势更加明显，工业主导地位日益稳固。全市规模以上工业企业由348家增加到542家，工业增加值由255亿元提高到751亿元，工业占地区生产总值的比重由39.9%提高到47.9%。冶金、能源产业不断壮大，有色金属日采选、年冶炼和深加工能力分别由4万吨、40万吨、2.2万吨提高到12万吨、68万吨、20万吨，我市被命名为“中国有色金属之乡”;全市煤炭产量由2333万吨提高到3500万吨，电力装机容量由220万千瓦增加到648万千瓦，其中风电装机248万千瓦。新型化工、装备制造产业快速发展，食品、建材、纺织、制药产业加快升级。信息产业开始起步，“数字赤峰”建设稳步推进。“双千双百亿”工程成效明显，冶金产业提前实现销售收入突破千亿元目标，赤峰经济开发区、宁城经济开发区、玉龙工业园区3个园区和远联钢铁、金剑铜业、平庄煤业3个企业销售收入突破百亿元，玉龙工业园区成为自治区首家承接产业转移示范园区。实施了1301个投资1000万元以上工业项目，累计完成投资1660亿元，总投资313亿元的大唐煤制气一期工程完成试车，国电煤制化肥、中色四期锌冶炼、金成重工机械装备制造、京都玉米深加工等大项目建成投产。淘汰了210万吨落后生产能力，建成自治区级以上循环经济示范园区和企业8家。矿产资源整合取得重大进展，整合矿区25个，减少矿业权101个。

农牧业经济实现新突破。

集约化种植、规模化养殖、专业化生产模式得到大力推广，农牧民组织化程度大幅提高，农牧业生产技术、生产方式发生重大变化，综合生产和抗御灾害的能力明显增强，传统农牧业向现代农牧业转变实现重大突破。设施农业、设施畜牧业、节水高效农业、生态草产业等快速发展，处于全区领先地位。粮食产量突破百亿斤大关，由58.7亿斤增加到100.02亿斤，居全区第三位，牲畜存栏连续七年居全区首位，由1731.8万头只增加到1856万头只。“1571”工程扎实推进，完成玉米膜下滴灌203万亩、设施农业81万亩、节水苜蓿43.6万亩、高效节水经济林40万亩，农牧民增收渠道进一步拓宽。建成1132处肉牛、肉羊标准化养殖基地，国家级农牧业产业化龙头企业发展到5家，农畜产品加工率达到64%，农村牧区专业合作组织达到2807家，农牧民从产业化经营中获得的纯收入达到4400元，占农牧民人均纯收入的62%。昭乌达肉羊新品种通过国家命名，阿鲁科尔沁羊肉、牛肉获得国家地理标志证明商标。新增国家驰名商标1个、自治区著名商标24个。

服务业发展开创新局面。

传统商贸业提档升级步伐加快，现代物流业迅猛发展，文化和旅游业加快融合，金融服务业发展提速。第三产业增加值由229.4亿元增加到464亿元。商贸重点项目完成投资403亿元，新增市场建筑面积1000万平方米，年交易额亿元以上市场达到35个，建成一批档次较高的大型商场、星级宾馆，大连万达、北京华联、维多利、红星美凯龙、居然之家、香河家具等知名商贸品牌入驻赤峰。万村千乡市场工程和新网工程建设取得重大进展。红山物流园区年交易额突破200亿元，成为国家电子商务示范基地和自治区现代化综合物流园区。赤峰国际陆港、蒙东云计算产业孵化园、保税物流中心、第三方物流、服务外包等新兴业态项目进展顺利。克什克腾文化旅游示范区、赤峰南部文化旅游产业带、上京契丹辽文化产业园等重点文化旅游项目启动建设，新建一批精品旅游景区，旅游人数达到720万人次，旅游收入110亿元，分别比2007年增长74.8%和169%，我市成为京津冀辽地区重要的旅游目的地。新增各类金融机构31家，组建小额贷款公司和中小企业担保公司83家， 金融机构存款余额由495.4亿元增加到1176亿元，贷款余额由279.6亿元增加到720亿元，年均分别增长18.9%和20.8%。元宝山和松山农村商业银行挂牌运营，结束了我市没有地方性商业银行的历史。吉隆矿业公司成功上市，塞飞亚公司和凌志马铃薯公司进入上市审批程序。

城乡面貌发生新变化。

中心城市新老城区同步协调发展，旗县城关镇和重点小城镇建设力度加大，交通、能源通道建设投资持续增长，生态、水利、环保建设提质增效，城乡建设保障发展的能力大幅提升。投入资金260亿元，加快新城区建设和老城区改造，推进桥北组团和松北新区开发，中心城区集中供水、供热和燃气普及率分别达到91.7%、87%和95.2%，中心城市建成区面积扩展到89平方公里、人口增加到91万;全市城镇化率达到46%，五年提高9.5个百分点。公路建设完成投资177.9亿元，新增高等级公路286公里，新改扩建农村公路2851公里，实现了县县通高等级公路、乡乡通油路、村村通公路;城市公交线路增加到42条，新增营运里程100公里。铁路建设完成投资52亿元，运营总里程达到1101公里，实现了县县通铁路。民航通航城市达到8个，年旅客吞吐量达到38万人次。电网建设完成投资65亿元，新建改造变电站58座，建成华峰宁500千伏输变电工程，形成了连接南北、辐射市内外的高等级主干网架。生态建设投入资金55.6亿元，完成造林1327.9万亩，治理水土流失535.3万亩，森林覆盖率由32.6%提高到35.1%;创建国家森林城市工作通过国家阶段性验收。水利建设完成投资45.8亿元，建成三座店、大石门子、德日苏宝冷等一批重点水利工程，完成55座病险水库除险加固工程。环境保护工作得到加强，环境质量明显改善。

改革开放迈出新步伐。

积极稳妥地推进国有企业、农村牧区、事业单位和医药、财税、投融资等领域改革。兴业集团成功重组富龙热电。完成集体林权制度主体改革和农村信用社产权制度改革。完成国有经营性和公益性文化事业单位改革，成为全国文化体制改革工作先进地区。公务卡制度在市本级全面推行，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度覆盖所有旗县区。投融资体制改革取得新进展，搭建了银政、银企融资平台，国有资本运作和统筹管理水平不断提高，政府投资行为得到规范，投融资环境进一步改善。全方位扩大对外开放，多渠道招商引资，积极融入东北、华北和环渤海经济区，深化京蒙对口帮扶合作，一批实力雄厚的大企业大集团进驻我市，全市累计引进国内资金2515亿元，实际利用外资2.1亿美元。