基本内容

各县区人民政府，市人民政府各部门：

“十三五”时期（2016—2020年）是我市全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制和实施全市国民经济和社会发展第十三个五年规划（以下简称“十三五”规划），对于加快打造两个构建升级版、建设生态活力幸福之城，努力在全省率先全面建成小康社会具有十分重要的意义。为确保圆满完成规划编制任务，根据国家、省统一部署，经市政府同意，现就开展全市“十三五”规划编制工作通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府的各项决策部署，深刻认识经济社会发展的新形势、新要求，准确把握全省实施三大国家战略规划机遇，以改革为总统领，以在全省率先全面建成小康社会为总目标，以建设生态活力幸福之城为总方向，以加快打造构建新型产业基础和新型城市骨架升级版为总任务，加强战略研究和系统谋划，着力破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，着力推动经济发展方式转变，着力保障和改善民生，切实提高规划的科学性、指导性和约束力，努力把鹤壁建设成为豫北重要的区域性中心城市。

二、规划体系

我市“十三五”规划的体系，按对象和功能分为总体规划、区域规划、专项规划。

（一）总体规划。是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，即国民经济和社会发展“十三五”规划纲要。其在各类规划中处于主导地位，是编制区域规划、专项规划以及制定各项政策和年度计划的依据。根据总体规划要求，在深入调研和论证的基础上，建立“十三五”重大项目库，由市政府组织实施。

（二）区域规划。是以县区政府为主体、以具有代表性的经济功能区为对象编制的规划，是总体规划在特定经济区域的延伸和细化，是编制区域内其他各类规划的依据。

（三）专项规划。是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的落实和细化，是指导该领域发展、决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。