概述

美国和欧洲资本主义国家一样，有一系列的法律严格规定公务员的工资标准，总的原则是：公务员工资不得高于私营企业职工工资，任何公务员工资的变动都要经过人民的同意，即人民的代表国会的批准，公务员加薪当任不得受益，从下任开始执行新工资标准。美国国会1789年9月25日通过的一个法案明文规定：“新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。”（No law, varying the compensation for the services of the Senators and Representatives, shall take effect, until an election of Representatives shall have intervened.）

美国总统权力再大，也没有给自己定工资标准、给自己加薪的权利，总统花一分公家的钱都要经过国会批准。根据1995年生效的法律，总统必须每年把白宫的工资单报给国会，并在各种媒体公示，接受监督，国会和人民对工资单没有疑义方可得到拨款支付工资。

2009年工资单

2009年年末，奥巴马总统报给国会和向人民公示的白宫工资单显示，白宫共有487名职员，其中女性243名，男女平衡。美国白宫2009年度工资总额是39147222美元，人均工资80384美元，男性平均工资为82346美元，女性为72956美元。工资最高的是总统公共卫生参政大卫·马克兹博士，大概是由于甲流的缘故，他的工资是192934美元。接下来22个人的工资都是172200美元，他们是白宫办公厅主任和21名总统高级顾问，白宫笔杆子28岁的乔纳森·法夫劳和66岁的老将军琼斯也在此列。白宫最低工资是36000美元，有51名职员领这一标准的工资。还有2名高官分文不取，那就是奥巴马总统资深经济顾问迈克尔·沃伦和总统顾问帕特丽夏·麦克尼斯，他们自愿放弃领取年薪，并解释说，干这份工作不是为了钱，而是热爱这个职业，要为祖国义务服务。美国对高薪公务员的工资增长极为谨慎，怕因此引起人民的不满，如奥巴马总统一上任就作出决定，冻结年薪超过100000美元公务员工资的增长，这意味着白宫年薪超过100000美元的147人在4年内工资不会增加一分钱。

总统和副总统的工资都由国会制定，2009年，奥巴马总统的年薪是400000美元，拜登副总统的年薪是227300美元。根据法律，副总统、众议院议长和首席大法官的工资相同。

2010年工资单

2010年年中，白宫向国会提交了469名雇员的薪水说明。2010年，白宫向所有雇员支付约3870万美元的薪水。由于美国总统奥巴马冻结了部分高官的薪资，白宫雇员的薪水与2009年相比基本没有上涨。

根据白宫提交的这份报告，白宫目前的工作人员共有469人，比2009年减少了17人。副总统拜登办公室雇员不包括在名单中。此外，奥巴马本人的年薪是国会规定的40万美元，也不在这份名单中。而副总统拜登的年薪为23万美元。

由于美国总统奥巴马冻结了部分高官的薪资，白宫雇员的薪水与2009年相比基本没有上涨，大约为2.1万美元到18万美元不等，其中2.1万美元主要是兼职员工，而近18万美元的高薪资主要是高官。具体收入如下：幕僚长拉姆·伊曼纽尔、新闻秘书罗伯特·吉布斯、总统顾问鲍尔、奥巴马演讲稿撰写人费洛夫等23名高级顾问的年薪为17.22万美元左右。白宫办公厅副主任年薪16.25万美元。伦理顾问艾森年薪14.9万美元。此外，白宫社交秘书朱莉安娜·斯穆特年薪15万，比她的前任罗杰斯高了3.7万美元。罗杰斯不久前因奥巴马举行国宴时闯入不速之客而辞职。奥巴马的保镖、前篮球明星雷吉·罗夫年薪10万。其他普通雇员的年薪大都在4万-6万美元间，他们包括各级助理、秘书、法律助手、媒体监控人员等。另有3名顾问免费工作。

总统的工资涨幅

从1789年华盛顿总统到现在，美国总统共有5次加薪。华盛顿总统的年薪是25000美元（相当于2009年的566000美元），但他没有领取，都捐献给了国家。1873年格兰特总统的工资涨为50000美元（相当于2009年的865000美元），美国总统的第1次加薪等了84年。36年后，美国总统第2次加薪，1909年塔夫脱总统的工资为75000美元（相当于2009年的1714000美元）。40年后的1949年，美国总统第3次加薪，从杜鲁门总统开始，工资涨到100000美元（相当于2009年的906000美元）。第4次加薪是20年后的尼克松总统，1969年他领取的工资是200000美元（相当于2009年的1175000美元）。1999年，克林顿总统和国会签署法案，把总统的年薪从200000美元调整到400000美元，但美国法律有个利益回避制度，谁提加薪不给谁加薪，即使国会批准加薪法案，工资调整当任不得受益，要从下任开始执行新的工资标准，其目的是防止公务员不安心为人民服务，天天忙着给自己加薪，侵占人民利益，这颇有“前人栽树，后人乘凉”的味道。所以，1999年克林顿总统签署的加薪法案是2年后在他的下任小布什总统开始执行的，也就是说，美国历史上的第5次也是最近一次总统加薪是2001年开始执行的。

根据法律，奥巴马总统在他这个任期内没有加薪的可能，美国总统从1789年到2013年加薪5次，平均45年加薪一次。尽管有5次加薪，但由于美元贬值的缘故，总统的实际工资是逐步下降的，现在奥巴马总统的工资相当于1789年华盛顿总统的71%，相当于1873年格兰特总统的46%，相当于1909年塔夫脱总统的23%，相当于1949年杜鲁门总统的44%，相当于1969年尼克松总统的34%。可见，美国总统的薪水逐年缩水，加薪，不是为了提高生活水平，而是为了维持过去的生活水平。

在美国历史上，没有因为当总统富起来的，相反，总统越当越穷，不少总统卸任后债台高筑、贫困潦倒。第三任总统托马斯·杰弗逊卸任后，靠卖地和心爱的藏书维持生活。第五任总统詹姆斯·门罗离任后卖地还债，最后连居身之地都没有了，只得搬到女儿家依赖女儿女婿生活。第七任总统安德鲁·杰克逊离任后也是出售了所有财产才还清债务，留下的遗产就是3柄剑，要求子孙们在必要时保卫合众国宪法。第十一任总统詹姆斯·波尔克离任不久就去世了，妻子靠卖地生活，后来国会给她一笔救济金，使她勉强维持生计。第十三任总统米勒德·菲尔莫尔也越当越穷，离任时无力还债，但他很走运，1858年2月与一位富有的寡妇结婚，新老伴替他还清了债务。第四十二任总统克林顿在白宫后期连打官司支付律师的费用都拿不出来，是朋友捐款帮他请律师。第四十三任总统小布什手头也不宽裕，在任上时第一夫人劳拉·布什经常因为经济拮据和他吵架。

美国总统虽然看上去工资也不算少，但由于总统工资相对高，税率也很高。如罗斯福总统，他当时的工资是75000美元，每年纳税后拿到手的只有30000美元，60%的工资要交税。还有，由于总统身份、地位和职业的特殊性所在，花消也大，要经常招待客人，要雇家务总管、厨子、清洁工、保姆等服务人员，这一切费用政府不给买单，都要自己掏腰包。

2008年，美国共有135185230名从业人员，平均年工作时间为2080小时，平均年工资42270美元，美国总统工资是400000美元，仅高出全国平均工资的8.5倍。美国联邦政府规定的最低保障工资是每小时7.25美元，按平均工作时间2080小时计，法律规定的最低年工资是15080美元，总统工资高出最低保障工资的25.5倍。美国2008年的人均GDP是47440美元，总统工资是人均GDP的8.4倍。

2008年12月2日的法律就规定：“联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同一级别职工的工资标准一致。”（Federal pay rates be comparable with non-Federal pay rates for the same levels of work within the same local pay area.）实际上，美国公务员领到手的薪水要比同一地区私营企业职工低不少，所以，在美国不会出现中国报考公务员的场面：几千人、几万人挣一个职位。竞选总统、议员、州长都是为了实现自己的政治抱负，那可不是为了工资去的。加利福尼亚州州长施瓦辛格等几个州长都主动放弃工资，有的只领取1美元的象征性工资。从以上工资单和法律都看出，在美国当官是发不了财的，官员贪污受贿的案件极少发生。美国2009年破获的一起腐败大案震惊全国，中国人肯定以为涉案金额至少要和人民币几十亿。这个震惊全国的腐败大案的涉案人卡马拉诺市长仅收了25000美元的贿赂，大约是美国平均工资的一半，相当于中国贪官受贿5000元人民币，这在中国简直就是“毛毛雨”，单位内部就处理了，这在美国可成了多少年不曾出现的特大腐败案件。