基本信息

固始县人民政府办公室

关于印发固始县创建国家园林县城实施方案的

通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

《固始县创建国家园林县城实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

固始县人民政府办公室

2013年5月20日

详细内容

固始县创建国家园林县城实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以城市园林绿地系统规划为依据，以大环境绿化为依托，以公共绿地建设为骨架，以城市道路绿化为网络，以公园绿地辟建为突破，以小区和庭院绿化为基础，按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、讲求实效”原则，依据城市环境机体与功能，充分利用现有自然资源和优势，坚持高起点规划、高标准绿化、高效率建设、高水平管理，全力实施生态环境建设和生物多样性保护，迅速提升绿化总量，完善城市功能，提升城市品位，优化人居环境，提高生态质量，实现人与自然相和谐、经济社会发展与生态环境保护相协调。

二、总体目标

通过创建使城乡面貌明显改观，环境质量明显提高，吸纳功能明显增强，实现生态优良、景观优美、功能完善、特色鲜明的城市风貌，形成规划设计规范、组织管理到位、景观保护得力、绿地系统完整、市政设施配套的城市建设和发展格局。到2015年底，建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到35%以上，人均公园绿地面积达到11平方米以上，建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率≥70%，城市新建、改建居住区绿地达标率100%，所有相关指标达到或超过国家园林县城标准，确保通过国家园林县城验收。

三、创建任务

用改革的思路破解创建难题，用创新的办法推进创建工作，用攻坚的精神提升创建绩效，坚持新建绿地与改造绿地、普遍绿化和重点绿化相结合，千方百计增加城市公共绿地面积，确保2015年把固始创建成绿化景观优美、生态环境良好、功能设施齐全、现代气息浓郁、人居环境适宜的国家园林县城。具体任务是：

（一）综合管理任务。一是完善园林绿化管理体制，做到机构、编制、人员、经费、任务五落实，各项法规和制度齐全配套，能够依照法律法规行使管理职能；二是绿化专项资金有保障，在财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费，并逐年增加；三是提高城市园林绿化科研能力，健全园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构，近三年的园林科研项目在实际应用中得到推广；四是编制《固始县城市绿地系统规划》，经政府批准实施。《城市绿地系统规划》纳入城市总体规划，并与之相协调，城市绿地布局合理，功能完善，形成科学合理的绿地系统；五是严格实施城市绿线、蓝线，建立健全绿线管理制度、园林绿化工程管理制度、养护管理制度、园林绿化公示制度、控制大树移栽制度、外来物种入侵制度、义务植树制度等城市园林绿化制度健全；六是建立园林绿化数字化信息库以及信息发布与社会服务信息共享平台，实现城市园林绿化建设和管理实施动态监管，保障公众参与和社会监督，使公众对城市园林绿化满意率达到80%以上。

（二）绿化建设任务。一是城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均公园绿地面积三项指标要随着城市规模的扩大和人口的增加逐年递增，经遥感技术鉴定核实，分别达到40%、35%和11平方米以上；二是各办事处人均公园绿地面积达到5平方米，绿地率全部达到25%以上；三是绿化覆盖面积中乔灌木所占比率达到60%以上；四是道路绿化普及率、道路绿地达标率分别在100%和80%以上，林荫停车场推广率、河道绿化普及率分别达到60%和80%；五是建成大于40hm²的一个植物园，万人拥有综合公园指数≥0.06，公园绿地半径覆盖率达到90%；六是城市新建、改建居住区绿地达标率和城市公共设施绿地达标率达到95%；七是城市防护绿地实施率和生产绿地占建成区面积比率分别达到90%和2%；八是受损弃置地生态与景观恢复率达到80%。

为保障绿化建设顺利实施，突出抓好重点骨干绿化建设项目。一是坚持规划先行，要突出抓好凤凰新城、怡和新城和产业集聚区绿化，使绿化在新区布局上占有较大的比重，彰显特色，打造亮点；二是以道路绿化为网络，加大道路绿化工作力度。对新建道路一次成型的全部按照断面建成分车带和绿化带绿化，暂未一次成型的在未建断面全部暂建绿化。对现有道路及道路节点进行全面改造、补植，道路与两侧围墙之间的绿化和道路绿化一起配套建设，背街小巷进行规划设计并实施建设，提高道路绿量，做到有路就有绿，有地就有绿，有绿就有景，不留任何空白地带，城市基本形成林荫系统，提高道路绿积、绿量和艺术水平；三是抓好秀水公园、根亲文化公园建设，并以公园绿地建设为重点，着力进行公园、广场和街头游园建设，缩小服务半径，提高人均公园绿地面积指数。城市广场要以植物造景为主，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调，绿地率达到60%以上。同时根据国家园林县城标准，规划在城东建设一个自然植被生态公园，最大限度的满足城市居民出行300米见绿、500米见园的要求和市民游憩活动的需要；四是以大环境绿化为依托，充分利用现有地形地貌和零星地块，采取拆违建绿增绿方式，对城区沿街违法违章建筑进行强力拆除，对拆后空地严格按绿地系统规划进行绿化，特别是城中村改造项目优先保证绿地达标；采取拆墙透绿方式，对沿街企业、单位以及生活区所有实体围墙一律拆除，能开放的全部实行敞开式管理，不能开放的建成通透式栏杆，增加绿化，使内景外透；采取破硬还绿方式，因地制宜实施破硬还绿，减少现有硬质铺装路面，有条件的停车场逐步改为林荫式停车场，增加乔木种植，为市民提供休闲空间；采取缺株补绿方式，按照统一设计、分级管理、分步实施原则，对单位庭院、居民生活区的边角、空白地带进行绿化，重点对墙角、墙边等藏污纳垢之地进行植绿，全面消除绿化缺株断垄、黄土裸露现象；采取立体造绿方式，按照宜绿则绿、宜花则花、宜草则草原则，实施墙面爬绿、阳台养绿、屋顶造绿、建设屋顶花园等，优先确定一些路段，抓好典型示范，逐步推广，解决中心区、老城区绿化空间和人均公园绿地面积不足的问题；采取引水扩绿方式，以河渠绿化为抓手，由属地办事处负责，对城区具备条件的河道进行扩挖改造，引水蓄水，扩大水面面积，打造景观长廊，丰富景观效果，改善小气候环境，提高城市品位；采取义务植绿方式，以开展园林式单位、园林式生活区为载体，以居住区、单位绿化为特色，大力开展城市绿化进机关、进学校、进企业、进社区活动，动员全社会力量进行义务植树，并实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率不低于85%，尽责率在80%以上，组织开展绿地认建、认养、认管群众性绿化活动。五是以城市出入口绿化为亮点，加大绿化景观建设。对固淮高速固始出入口两侧景观带和原有城市出入口进行增绿和景观改造，提升城市出入口绿化景观，同时建设环城绿化生态廊道及城市近郊景观森林，延伸城市绿化空间；六是抓好城市绿化苗圃、花圃基地建设，以生产绿地建设为动力，引导鼓励社会资金投资，引进、选育一批具有地域特色的植物品种，培育适应本地自然条件的优良品种，出圃苗木的品种、规格、质量符合城市绿化工程的要求，做到基本自给。