成立背景

建立清算所，是主动应对国际金融危机、加快金融市场改革和创新发展的重要举措。近些年来，世界各国对场外金融市场集中清算问题非常重视。本次国际金融危机爆发后，国际社会对建立集中清算制度安排，降低交易对手方风险并实施有效监管达成了普遍共识。目前，信用违约互换（CDS）交易的集中清算已在美国及欧盟逐步推行。清算所的成立，将适应国际金融市场发展的最新趋势，进一步提高场外金融市场的透明度，降低场外交易风险，是以改革和创新的态度应对国际金融危机的积极举措。建立清算所，客观上适应了我国银行间市场参与者日益扩大的清算需求。我国银行间市场是典型的场外市场，发展非常迅速。2008年银行间同业拆借市场和银行间债券市场交易量较2003年增长5.6倍；利率和汇率衍生品名义成交额分别是2006年的6.56倍和7.07倍。银行间外汇市场交易量也成倍增长。规模的迅速扩大，需要更好的、专业的清算服务，以提高金融市场交易效率，降低交易成本，防范交易对手方风险。

成立意义

清算所的建立，有利于提高银行间市场的运行效率。清算所逐步推出以中央对手为主的集中清算或净额清算服务，将明显节约银行间市场参与者开展各类交易的资金成本，有效地提高市场整体的效率和流动性。清算所的建立，有利于加快银行间市场的业务创新。金融衍生产品固有的高风险特性，要求市场中介机构提供专业化的清算服务，对可能出现的金融风险进行科学管理。清算所集中管理风险，将为市场创新提供必要的技术支持。

清算所的建立，有利于完善银行间市场的监管。监管机构可以通过清算所制度，及时完整地获得银行间市场的交易和风险敞口信息，合理把握和评估重点机构、业务和工具的风险，防范金融市场系统性风险，维护金融市场稳定。

清算所的建立，有利于推进上海国际金融中心建设。清算所不仅能够直接吸引大量资金和高端金融人才集聚在上海，直接推动更多金融业务和金融机构集聚在上海，也能够促进上海的金融市场体系、金融法律环境、金融生态环境等建设。