开头

各位代表：

现在，我代表黎川县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

攻坚克难、开拓奋进，经济社会发展取得

2009年，是新中国成立60周年的喜庆之年，也是我们进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以科学发展观统领全局，大力实施赶超型发展战略，攻坚克难、开拓奋进，沉着应对国际金融危机的严峻挑战，圆满完成了各项目标任务，保持了经济增长、结构优化、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。预计全年完成生产总值24.75亿元、增长15%；三次产业比例由上年的24.3︰49︰26.7调整为22.5︰48︰29.5；固定资产投资35亿元、增长51.4%；社会消费品零售总额10.1亿元、增长20%；农民人均纯收入5220元、增长10%。完成财政总收入3.21亿元、增长45%，在2007年1.6亿元的基础上实现了两年翻番，在2005年7563万元的基础上实现了四年翻两番。赣闽“八八合作”第一次联席会议、全市造林绿化“一大四小”工程建设暨经济工作会议，全市上半年招商引资、“百乡千村”和谐平安创建、保障性住房建设、农村清洁工程、安全生产、乡镇兽医站建设等多个现场会在我县召开；先后荣获国家知识产权强县工程实施县、全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县、全省新农村建设先进县、全省固定资产投资先进县、全市招商引资竞赛活动先进县、全市依法行政先进县等众多荣誉；连续第五年获得全省工业崛起年度贡献奖；“韦萍县长民生博客”被评为“首届江西省十佳民生博客”。

突出项目建设

一年来，我们始终突出项目建设这个关键，积极加大资金投入，赶超发展的拉动力明显增强。深入开展“机关效能——项目建设年”、“招商引资竞赛”、“五大攻坚战”、“项目建设百日大决战”四大活动，强化项目建设“六个一”工作机制、法人负责制、督查调度制、领导巡查制、快速推进制、考核奖惩制，推行“白+黑”、“5+2”满负荷工作法和一线工作法，拉动投资增长，增强发展实力。加大争资金跑项目力度，争取国家和省市各类扶持建设资金3亿元、增长27.7%，其中陶瓷窑炉节能技改2057万元、农村电网改造1800万元、廉租房建设1080万元。强化招商引资举措，新引进工业（旅游）项目72个，其中5000万元以上项目20个、亿元以上项目10个；实际利用外资1210万美元、增长21%，出口创汇2287万美元、增长64%。积极创新融资方式，采取BT、BOT模式建设污水处理设施等项目，筹集各类建设资金2亿多元，有效推动了城区、园区快速发展。

终突出工业强县

一年来，我们始终突出工业强县这个重点，做大做强主导产业，赶超发展的竞争力明显增强。新增规模以上工业企业10家、达到47家，8 家重点企业主营业务收入超过亿元，预计完成规模以上工业增加值10.7亿元、增长40%。陶瓷、鞋服两大产业发展势头强劲，陶瓷企业发展到24家、税收1300万元，鞋服企业发展到34家、税收1700万元，5个陶瓷产品获“江西省著名商标”，康舒陶瓷公司申报的“中国驰名商标”正在公示，九州陶瓷公司生产的“比格”洁具被评为中国十大最具发展潜力卫浴品牌，省级陶瓷产业基地规模进一步扩大，创建省级鞋业产业基地工作进入评审阶段。塑料包装、纺织加工、机械制造等产业也渐成规模，黎发包装将打造华东地区最大塑编生产线，丽影毛毯建成了当年全市最大的单体厂房。污染减排取得可喜成绩，二氧化硫减排位居全市第一。完善工业园区发展规划，加快基础设施建设步伐，建成面积达到7000亩、比上年新增2200亩，落户企业126 家，其中投产82家，实现就业10639人，预计完成主营业务收入31亿元、增长22%，实现税收9000万元、增长100%，被评为省级民营科技园，园区总体规划环境影响评估报告通过了省环保局审批，生态工业园建设规划通过了省级专家组评审，园区承载力、产业集聚力、产品竞争力和工业发展潜力进一步增强。

突出基础设施

一年来，我们始终突出基础设施这个抓手，做精做美中心城区，赶超发展的承载力明显增强。加大了财政资金投入，全年新增城市道路18.87万平方米、绿地8.21万平方米，绿化覆盖率40.52%、绿地率34.26%，县城建成区达到8.67平方公里，县城人口8.19万，城镇化率38.07%。加快了城市总体规划第四轮修编，抓好了新城区东部片区的控制性详规、五年住房建设规划和绿地系统等专项规划。城市重点工程建设扎实推进，污水处理设施、黎河大道、百福公园、禄山公园、新城大道及国安路、状元路、泰伯路延伸段建设等8个工程全面竣工，特别是污水处理设施建设项目规模大、进展快、质量好，在全市第二批建设县（区）中第一个完成；保障性住房主体工程已经竣工，正抓紧时间进行装修；新区中学、黎河大桥、计生大楼及档案馆、行政服务中心、信访接待中心、招投标交易中心等13个工程进展顺利。国安五一湖向市民全面开放，京川大道绿化亮化质量明显提高，昌文步行街、背街小巷改造基本完成；投入160多万元对烈士公园进行改造，基础设施和绿化、亮化、美化全面提升，成为广大市民休闲健身和接受爱国主义教育的一个重要场所。“两违”清理和房屋拆迁稳步推进，卫生环境和市场、交通秩序明显好转。出让经营性土地10宗141.23亩，土地收益1.17亿元。

突出增效增收

一年来，我们始终突出增效增收这个目标，做优做特农业经济，赶超发展的支撑力明显增强。全面落实强农惠农政策，粮食总产量16.07万吨，连续六年稳步增产。烤烟种植2.3万亩，总产值5420万元；培植食用菌2.3亿筒，产值2.6亿余元，“黎川茶树菇”申报“国家地理标志产品保护”正在公示；南丰蜜桔栽植新技术得到推广，水产养殖实现产值2.3亿元，动物防疫体系更加完善。新增农民专业合作社等经济组织53个，建立省级龙头企业3家、市级17家。积极做好向莆铁路建设的协调服务，抓好厚莲线杉关至县城段、黎樟线公路改造，开工建设农村公路113.3公里，通村率达92.2%。病险水库除险加固工程、小型农田水利设施建设、扶贫开发整村推进、移民创业致富工程进展顺利，城区、园区、通道等造林绿化“一大四小”工程建设完成9.88万亩。《生态县建设规划》及荷源、德胜等6个乡镇《环境优美乡镇建设规划》通过了省级专家组论证，荷源乡、华山场洲湖村通过了省级生态考核验收。46个新农村建设点和332个自然村清洁工程建设富有成效，改水、改路、改厕、农村垃圾分类处理与废旧物资回收经验模式，得到了省市领导的高度评价。

突出扩大内需

一年来，我们始终突出扩大内需这个契机，做活做旺服务行业，赶超发展的助推力明显增强。规范发展房地产业，商品房产权交易面积13.5万平方米，房地产及建筑安装业实现税收7218万元、增长57.3%。稳定壮大物流运输业，实现税收2259万元。有效启动旅游事业，出台了旅游发展规划，“东华山水”3A景区申报进展顺利。全面推进“万村千乡市场工程”，延伸扩展农家店206个；加强“家电下乡”等产品监督管理，销售收入2429.1万元，财政补贴资金323.8万元，有力地拉动了农村消费市场。

突出公共财政

一年来，我们始终突出公共财政这个主线，积极创新体制机制，赶超发展的原动力明显增强。坚持依法征税、强化护税协税，培植新兴财源、挖掘增收潜力，实现了财政收入较快增长、财政结构明显优化、预算收支基本平衡。全年完成财政总收入3.21亿元、同比增长45%、增幅列全市第二位，税收占财政总收入比重达86%、列全市第二位；其中地方财政收入2.24亿元、增长48.2%；国税9600万元、增长47.3%，地税1.46亿元、增长32.5%。金融机构支持地方经济发展力度加大，全年存款余额25.68亿元、比上年末增加4.61亿元，贷款余额12.07亿元、比上年末增加3.81亿元，其中工业贷款余额1.96亿元、比上年末增加1.09亿元。抓好了财政票据电子化管理改革，完善了“乡财县管”、“村财乡代管”、部门预算和国库集中支付等制度。规范了政府采购行为，健全了招投标交易管理，开展了公务用车定点维修，启动了国有非工企业改制和政府机构改革，推动了林业产权制度配套改革，完善了畜牧兽医管理体制改革，资金管理更加规范，行政管理更加优化。

突出稳定和谐

一年来，我们始终突出稳定和谐这个根本，做实做细民生工程，赶超发展的向心力明显增强。大力发展以改善民生民计为重点的社会各项事业，着力解决人民群众关注关心的热点难点问题，让人民群众共享改革开放的发展成果。　　着力办好了民生实事。县财政投入资金3641万元，全面完成了省、市政府下达的各项民生指标，兑现了政府办好44件民生实事的承诺。新增城镇就业2910人，发放再就业小额贷款3882万元，21010名城镇职工、38690名城镇居民参加了基本医疗保险，城乡低保对象人均月补差分别提高到157元、65元，农村五保户集中供养率80%，“新农合”参合率92%，补偿农民医药费1402.72万元。义务教育阶段学生全部免收学杂费并免费提供教科书，补助、资助贫困学生3419人，移民扶贫搬迁1861人，9000名农村人口饮水安全问题得到解决。