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2015年9月21日，中国社会科学院经济学部发布《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告（2014-2015）》，将2015年中国国内生产总值（GDP）同比增速预测从春季报告的7%下调至6.9%。1

经济预测

1990-2011年中国人均GDP

《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告（2014-2015）》预测，“十三五”时期（2016年至2020年），中国GDP增长率将在6%左右，低于十八大提出“两个翻一番”目标所需要的6.5%。为了应对经济下行压力的逐步增大，社科院经济学部建议，加强制度完善，尽快重新优化配置政府资产，同时加大人力资本培育。

承压：2015年增长目标恐难实现

社科院经济学部曾连续两次报告预测，2015年中国GDP的同比增长率将达到7%，下调至6.9%，低于政府工作报告确定的7%的全年预期目标。对此，中国社科院经济研究所副所长张平解释称，很大程度上是因为2015年中国经济面临着低通胀的压力。

持续三年的工业生产者价格指数（PPI）负增长带来了低通胀压力，2015年上半年，PPI为-4.6%，GDP平减指数为-1.6%。

可以预计未来一段时期，生产部门通缩将加剧，由于消费者物价指数也低于预期，GDP平减指数更多地跟随PPI变化，2015年GDP平减指数预计为-1.4%，预计全年处于负增长。从微观层面导致了非金融企业的盈利低于融资成本，而以前累积的高成本负债及高负债率直接降低了企业的净资本水平，抵押物价值下降，而且经济下行后又导致一些企业破产，银行坏账增加，促使银行更为审慎，银行收缩信贷，企业无利可图也不愿再投资，宁可作为放款人获取高的短期流动性回报。

2014年中国GDP

企业、地方政府、银行从盈利下滑到资产下降，坏账增加，相互传染，导致投资、信贷、货币发行放缓，货币投放难以注入实体经济。

预测：“十三五”结构性减速料将加剧

除了认为2015年GDP增速目标难以达成，社科院还进一步预测，“十三五”期间的增长率只有6%。张平表示，人口结构的变化、“干中学”技术进步贡献效应的递减，以及大规模工业化阶段的结束，迫使中国经济增长进入结构性减速轨道。“十三五”时期，受结构性因素动态变化的影响，经济增长的减速趋势将更加显著。

建议：尽快重新优化配置政府资产

未来五年中国经济面临的下行压力很可能比2015年更大，如何化解这一风险？中国社科院经济学部研究员张晓晶建议，尽快重新优化配置政府资产。

中国经济未来的希望在于劳动生产率的上升，以前提高劳动生产率主要依靠经济结构的转换，将大量农业劳动人口转移至工业部门。但是现在再这么做难度比较大，因为劳动力从工业转向服务业生产率是下降的。还可以考虑的办法一个是加强空间配置，目前看，区域经济发展除了三大战略还有潜力可挖；另一个就是改变经济存量的构成。根据他所在的中国社科院国家金融与发展实验室测算，2013年，中国的净资产有352万亿元，其中居民净资产的占比在1/3强，非国有企业净资产占比差不多1/3，政府资产包括国有企业部分占比1/3左右。

2014年中国GDP

从国际比较看，发达国家居民净资产占比在70%到80%，同时据他们测算，日本、德国的政府资产占比在1%左右，美国、英国甚至是负资产。所以中国经济存在的问题很清楚，就是政府控制的资源过多，主要包括科教文卫和国有企业两大块，需要改革的方向则是重置这些资产。

第一，改革庞大的行政、事业部门，释放生产性资源，为财政减压。