组织简介

军管会，动荡时期的对策。起初，中央只是下令对广播电台、粮食和物资仓库、监狱等“要害”部门实行军管，随即扩大至民航系统。随着局势一天天的混乱起来，需要“管”的单位越来越多。各单位的“当权派”都被“打倒”了，“造反派”又互斗不已，谁能负起管理之责？只剩下部队了。于是，1967年3月19日中央军委根据毛的指示作出了“关于集中力量执行支左、支农、支工、军管、军训任务的决定”（这一文件首次将“三支两军”作为一个整体性任务向全国全军提出）。仅在1967年前5个月中，解放军各总部、各军兵种、各军区就对全国7，752个单位实行了“军管”，并对2，145个单位实行了警卫保护，其中包括中央各部委、1，219个银行（占全国银行的42%）、547个广播电台（占全国广播电台的24%）、111家报社（占全国报社的53%）、10个铁路局（全国共18个铁路局）。

具体参看：三支两军和军宣队。

主要特点

(1)军事管制与新中国的根本政治制度相联系，是新中国实行人民民主专政的最初形式；

(2)同解放战争时期相比，在组织结构上，多了军政委员会这样一个层次；

(3)无论军政委员会，还是军管会，都吸收了大量的民主党派人士和其他爱国民主人士参加。

典型案例

成立背景

1948年10月解放军发动了辽沈战役，消灭了国民党军队在东北的主力。面对蒋介石留下的一个通货膨胀、生产萧条的城市，能否在新政权的手中重拾生机？对于赢得武装斗争胜利的共产党来说，这是挑战。当时沈阳陷入了不战而乱的困境，混乱和萧条充斥这个大城市的角落。沈阳的平均物价指数5个月内上涨了3到4倍，粮食则涨了9倍。公营企业中大约7万完全发货币工资的工人实际收入大幅度下降，到10月31日，人们的薪水根本买不到日常用品。这个旧时都市人数一天比一天减少。

面临问题

1、财政的平衡

2、货币发行的平衡

3、火车运输的周期、车辆运转的数量。

4、散俘问题。

沈阳是作为国民党后方基地性质的大城市，政府机关系统众多，人员复杂。滞留在城内的国民党后勤部队官兵，解放军历次战役后放出的归俘，加上大量战败后回城的散兵，据估计人数在3万人以上。沈阳解放的速度超过很多人预期，接管人员事先没有准备好可以收容散俘的几个解放团的架子，这样一来，尽管他们一进沈阳，就在各区政府和卫戍司令部指定地点，花大力气对这些散俘进行登记和检查，但这只能规范一部分。至少5000左右散俘散落在城市各个角落，成分复杂，根本无从统计。11月3日，解放军入城第二天，就传来沈阳车站被人破坏抢劫的消息，一些没有重兵守卫的小仓库和国民党官员住宅也出了乱子。据说，这些破坏事件中都有国民党散俘的参与。另一方面，正值东北严寒时，沈阳城内被正式接收的散俘加上随军俘虏有5万人之众，需要接管人员给他们解决棉衣、粮食，这无疑是给物资奇缺的沈阳城火上加油。

5、国统区经济体系和解放区经济体系迥然不同，解放区是粮贱布贵，国统区是粮贵布贱。

稳定物价要首先控制在物价中起主导作用的商品。1946年的“北满”和当年边区的物价都是布价带头，布价涨，猪肉涨，小米也涨，因为棉花未来，粮食出不去，被人称为“吃饱了，冷死了”。如今在沈阳，粮价领导着物价。