简介

立法体系是国家制定并以国家强制力保证实施的规范性文件的系统。如宪法、法律、行政法规、地方性法规等构成的系统。立法体系与法的体系有不同的含义：法的体系是历史地形成的法的内容方面的结构，立法体系是作为法的表现形式的规范文件系统。法的体系的基本因素是法的部门和规范，立法体系的基本因素是法律文件及其条文；法的体系的纵向结构是规范、制度、子部门、部门、部门群，立法体系的纵向结构是同发布规范性文件的国家机关的等级结构一致的；法的体系的横向结构是不同的部门、制度，立法体系的横向结构是不同法的部门的法律文件；法的体系的形成主要决定于客观社会关系的多样性和复杂性，立法体系的形成主要取决于立法者主观掌握的法律理论、法律技术。在二者关系上，法的体系决定立法体系。从科学意义上说，，立法体系应尽量接近法的体系。

两者是形式与内容的关系。法律体系是内容，立法体系2则是它的文件表达形式，指的是法的外部结构。但两者又是不同的，其主要表现是：法律体系构成的基本要素是法律规范，法律规范又按照所调整的社会关系和调整方法的不同而划分为不同的法律部门。所以法律体系就是法律部门的体系。立法体系的构成基本要素是根据不同的制定机关和法律规范的效力的不同而划分的不同法律规范，法律文件体系只是法律体系的文字表达形式。立法体系往往表现为一种纵向关系，而法律体系表现为横向关系。

中国立法体系

中国是统一的、单一制的国家，各地方经济、社会发展又很不平衡。与这一国情相适应，在最高国家权力机关集中行使立法权的前提下，为了使我们的法律既能通行全国，又能适应各地方千差万别的不同情况的需要，在实践中能行得通，宪法和立法法根据宪法确定的“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”的原则，确立了我国的统一而又分层次的立法体制：

（一）全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。        

（二）国务院即中央人民政府根据宪法和法律，制定行政法规。        

（三）省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规；较大的市（包括省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人大常委会批准后施行。        

（四）经济特区所在地的省、市的人大及其常委会根据全国人大的授权决定，还可以制定法规，在经济特区范围内实施。        

（五）自治区、自治州、自治县的人大还有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，对法律、行政法规的规定作出变通规定。自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准后生效，自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后生效。        

（六）国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。3

参考资料