• 1.摘要
  • 2.基本信息
  • 3.国会历史
  • 4.国会运作
  • 4.1.法律的产生
  • 4.2.预算的产生
  • 5.国会职责
  • 5.1.立法任务
  • 5.2.代表任务
  • 5.3.监督任务
  • 5.4.公众教育任务
  • 5.5.调解任务
  • 6.国会权力
  • 6.1.立法权
  • 6.2.监督权
  • 6.3.人事权
  • 6.4.弹劾权
  • 7.组成及职责
  • 8.其他
  • 8.1.大小
  • 8.2.国会选举
  • 8.3.议员权利
  • 8.4.国会结构
  • 9.新闻报道
  • 10.参考资料

美国国会

美国最高立法机关

美国国会(United States Congress),是《美国宪法》规定的立法机构,位于国会大厦。根据《美国宪法》,美国是一个三权分立的国家,其中立法权力归国会;行政权力归美国总统;司法权力归美国联邦法院。国会由经直接选举产生的参议院议员与众议院议员组成,每个议员代表其选区内的选民,但是作为一个整体,国会议员代表整个国家的选民,通过立法来规范政府与人民的行为。

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当地时间2023年10月25日,美国国会众议院进行议长选举第四轮投票,美国路易斯安那州共和党议员迈克·约翰逊在选举投票中获得220票,当选新一任众议长。这也意味着众议院共和党人持续数周的“内乱”暂告一段落1

基本信息

  • 中文名

    美国国会

  • 外文名

    legislative branch

  • 国会地位

    美国最高立法机关

  • 国会构成
  • 权力

    立法权

  • 所在地

    华盛顿特区国会山

  • 官网

    https://www.congress.gov/

国会历史

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美国宪法第一条指明了国会的结构、权力和运作方式。国会的两院制是康涅狄格妥协的结果,试图在人口较多的州拥护的弗吉尼亚方案和人口较少的州拥护的新泽西方案之间达到一个平衡。

在宪法第一条的第二款和第三款中,他们指定众议院的众议员由选民直接选举,但是参议院的参议员由各州立法机构选举(后一条款在1913年通过了宪法第十七条修正案之后改为由各州选民直接选举)。

宪法还规定众议员的任期为两年,每两年全部改选一次,而参议员任期是六年(比美国总统的任期还长两年),每两年改选三分之一的议员。在总统选举年的两年之后进行的国会选举称为中期选举

国会运作

法律的产生

美国华盛顿特区国会山庄

国会和总统下属的执行机关都可以提出议案,法案的审议和讨论实行三读程序。美国宪法规定,所有法案由国会自行提出,因此形式上只有国会议员有权提出法案。通常议案都是在两院同时被提出,除非涉及到某个议院独有的权利,例如财政或者条约。之后,议院会把议案转给有关的常设委员会。在美国,立法提案权由议员个人行使,但法案是否提交院会则要由相关的委员会决定。委员会主席通常把议案交给下属的小组委员会审议,也可由常设委员会直接审议。小组委员会审议时,经常就议案举行公开或秘密的听证会;完成审议后,向常设委员会提出报告(包括其建议和修正),由常设委员会对报告进一步审议和修改。若常设委员会直接审议议案,则同样采用举行听证会和审议议案的方式。若常设委员会拒绝一项议案,该议案很可能就此夭折。一般而言,常设委员会的报告均为全院所接受。在委员会完成议案工作,向议院报告时,参议院多数派领导人或者众议院法规委员会需要计划公开辩论的时间。如果在全体投票中议案获得通过,如果议案在两院被通过的版本不同,那么两院会成立一个会议委员会来解决分歧。如果会议委员会向议院报告的版本在两院都得到通过,那么议案会被提交总统,除非议案是宪法修正案,这时候议案会被提交各州进行批准。

如果总统签署了议案,那么议案就具有了法律效力,成为法律。如果总统否决议案,那么议院可能会修改议案以获得总统的支持,或者以2/3多数推翻总统的否决(不能投弃权票),使议案自动成为法律。如果送达总统时国会会期只剩不到十天,而总统在会期之内没有签字,那么议案被搁置,自动失效(即口袋否决权,a pocket veto)。议会可以在下一次会议时重新引入议案。

任何一个议案的表决,只要有出席人数的1/5要求,就要将投票人姓名和所投结果在院报上公布,以便选民监督。

预算的产生

美国宪法规定,国会有权征税,而所有税务和拨款的动议必须由众议院提出。国会也要求总统准备和提交年度财政预算。财政年度,亦即年度财政预算的开始日为每年10月1日。从年度财政预算的开始日之前18个月开始,美国行政管理与预算局(OMB)负责审核各部门提出的预算,并且准备总统在年度财政预算的开始日之前9个月提交到国会的年度预算。国会应该在年度财政预算的开始日之前批准该预算,但是经常预算的批准日期会超出年度财政预算的开始日。这时候国会需要通过临时法律以使得政府可以在预算通过之前正常运行。

国会职责

美国宪法规定国会具有立法、代表选民发言、监督、公众教育、调解冲突等任务,其中立法和代表权是最重要的两个法定职责。

立法任务

国会的主要和最明显的任务是立法。在美国国内,国会是最高级的立法机构,制定影响每一个美国人的法律。立法经常需要在一些有争议的问题上作出决定,例如联邦预算、医疗保险改革、枪支控制,以及战争和和平。但是,国会并不发起它最终考虑的大部分提案。大部分提案来自于执行机构,而很多其它的来自政党和利益集团。通过一系列妥协和利益交换,以及大量的辩论和讨论,提案的拥护者尝试建立一个占据多数的联盟来制定国家政策。

代表任务