事件背景

中国社会进入激烈的竞争时代，“考试化生存”是公民谋求生存和发展的必然状态，而考试舞弊，尤其是“替考”现象，成为社会不公又一罪恶渊薮。考试作弊习惯被视为一种违反道德的行为，主要依靠道德规范和为数不多、刚性不够的行政规章进行规制，且多半针对考场内的考生，诸如“取消作弊者考试资格”、“取消各科考试成绩”、“通报批评”等，却往往对考场外“收人钱财，替人消灾”的“枪手”以及“掮客”徒唤奈何。即使“枪手”现场被抓，也因找不到处罚依据，最终只能放人了事。低成本、高收益，于是乎，“枪手”走俏，“替考”管涌 。

托福考试

1、仅1988～1989年度，全世界就有56万多人参加了TOEFL考试，全球170多个国家和地区共设立了1700多个TOEFL考试中心。至今为止，美国和加拿大共有2300多所院校规定，凡是外国学生申请到该校入学学习的，必须提供T0EFL，GRE，GMAT或TSE的某一项或两项标准化考试证明，只有达到学校所要求成绩的报考者，才能取得入学和申请奖学金的资格。除了美国、加拿大等大部分国家的高等院校外，欧洲（如英国）、大洋洲（如澳大利亚、新西兰）以及东南亚一些国家和地区也都已承认TOEFL考试成绩。近几年来，国内的联合国驻华机构和外企及合资企业在聘录用职员时，或国际基金组织在测试职员的英语水平时，也都采用TOEFL考试成绩 。

2、IBT全称Internet-basedTest的缩写，即托福网考，也就是现在的新托福，与旧托福最大的区别是多了个“网”，也就是通过网络，而不再是纸质的考试。新托福考试是以互联网为依托，取代了以计算机为依托的托福考试（CBT）。网考首先应用于美国、加拿大、法国、德国和意大利，托福网络考试始于2005年末，并在2006年里在全世界普及。2004年之前的toefl是用的PBT，也就是paperbasictest，是toefl考试机构ETS对考试的形式做的巨大改变，在国内考toefl是用计算机考试的，以前是papertext，题型也发生了很大的变化，如果你对自己的英语水平没有把握特别在听力和口语方面（IBT的难点）你可以去美国考PBT，全世界只有美国本土还保留着PBT 。

3、美国的大学在录取工作中越来越看重托福成绩，尤其在2012年不少美国大学提高了对国际生的托福录取标准，托福录取分数线上调幅度大概在10分左右，比如凯斯西储大学（Top38）由2011年的80分上调至2012年的90分。俄亥俄州立大学由2011年的71分上调至2012年的79分。这一现象在高端名校中更为严重，综合排名Top20的埃默里大学甚至建议学生考取托福100分以上。中国大学生去纽约、伦敦、香港的大学留学，托福成绩都是被申请学校认可的。因此到纽伦港留学考托福成绩的占绝大部分 。

相关案例

相关机构

睿才考试中心表示其是一家专精于留学考试的服务机构，团队拥有多年的留学从业经验，客户遍布中国，北美，澳洲，不收任何定金、成绩通过后付款。保证考生零风险，老师的专业性、能力都是很强的，有着多年的考试经验，百分百包安全通过。并宣称其不能保证100%通过绝不接单。

该机构声称其服务范围包括托福考试，雅思考试，GRE考试，GMAT考试，SAT考试，ACT考试，PTE考试，托业考试，AP考试。

社会评价

现代法治社会，考试是一项重要的社会活动，涉及大多数国民的切身利益，将其弃置于立法视野之外是不合适的 。实际上，“枪手”现象具有严重的社会危害性，已经超出道德规制以及一般性行政规章涉及的范畴，法律规范“枪手”、打击“替考”现象是一种法理诉求，而“枪手”、“替考”的泛滥也为“考试法”出台、介入提供了现实基础 。

历史渊源

中国古代科举制度时即出现有代考现象，而中国古代对科举舞弊的处罚是非常严酷的，轻则驱出考场、永不录用，重则充军发配、杀头灭族 。重刑之下，虽然仍有不怕死的，但毕竟是个别现象。