基本内容

各县（市）区综治办、经信委、公安（分）局：

根据市委、市政府《关于深入推进平安南通建设的意见》（通委发〔2015〕14号）精神，结合省公安厅在全省深入开展“平安企业”创建活动的具体要求，现就深入推进新一轮“平安企业”创建活动提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，在巩固前期平安企业创建成果的基础上，更加突出问题导向和法治方式，以服务企业生产、经营和发展为宗旨，充分发挥各类企业主体作用，扎实开展以加强企业内部防范、矛盾纠纷排查化解、推进诚信法治建设、建立和谐劳动关系、预防和打击各类涉企违法犯罪为主要内容的平安企业创建活动，着力解决影响企业平安发展的突出问题和不稳定因素，促进企业履行社会责任，为平安南通、法治南通建设做出贡献。

二、创建范围和总体目标

（一）创建范围。全市规模以上企业及被确定的省、市、县三级治安保卫重点单位企业为创建重点，其他企业积极参与，按照条块结合、以块为主的原则组织实施。

（二）创建目标。从现在起通过三年努力，力争全市规模以上企业及治安保卫重点单位企业90%以上达到“平安企业”标准。努力实现企业平安法治建设机制有效建立，周边治安环境明显改善，单位内部管理有序，劳动关系进一步和谐，企业管理人员和广大员工自防意识、法治意识、道德素质明显增强，对平安建设的知晓率、满意率均达90%以上。

三、创建措施

（一）企业内部安全防范

（1）各相关企业要在公安机关的指导下，按照《江苏省企业事业单位内部治安保卫条例》等有关规定，建立并落实内部治安保卫工作责任制，将内部治安保卫工作纳入单位目标管理，落实内部治安保卫制度和治安防范措施。设置治安保卫机构或配备专职、兼职保卫人员。治安保卫人员应当持证上岗，接受有关法律知识和治安保卫业务、技能及相关专业知识培训、考核。治安保卫机构和人员的设置、配备、变更的情况，应当按规定报主管公安机关备案。

（2）企业应当将生产、经营、财务等起关键作用的部位和场所确定为治安保卫重要部位，报主管公安机关备案，并根据安全防范需要设置必要的视频监控系统、入侵报警系统、紧急报警装置、实体防护装置或者其他安全技术防范设施，实施重点保护。视频监控应当能够清晰分辨人和物的外表特征，图像资料保存时间不少于30日；视频监控、入侵探测、紧急报警装置应当按照规定和需求与公安机关联网，或者与单位监控室、值班室相联。

（3）存放枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、放射源、麻醉药品、生化制品等的企业仓库（库房），应根据国家和地方有关技术标准或防范需求，安装安防监控信息系统，落实安全监管措施。研制、生产、销售、储存、运输、实验、保藏上述物品等的部位、场所、工具，要落实重点安防措施。对承担国家重点科研项目或其他秘密级以上产品研发、生产任务的军工及民口配套企业，其相关重点部位的技、物防配置要符合《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）等规定。

（4）积极整治、优化治安环境。把企业治安保卫工作纳入当地治安防控体系建设，服从当地综治部门的组织协调，积极主动与相关部门配合，共同整治企业内部及周边突出治安问题，优化企业生产生活环境。积极推行“厂店联防”、“企地联防”等有效做法，形成群防群治、联防联保、整体联动的治安防控网络。

（二）矛盾纠纷排查调处

（1）加强涉企矛盾纠纷的排查化解。全市规模以上企业要建立调解组织，建立健全企业内部矛盾纠纷定期排查、及时疏导、依法化解的工作机制。重点防范和化解企业的经营风险，为企业在流通、营销等环节规避风险提出建议，促进企业守法经营，提高自身化解矛盾纠纷能力。积极构建司法、行政、仲裁、行业组织等多元调解机制，形成化解涉企纠纷的联动合力。

（2）建立并落实社会稳定风险评估制度。在制定出台相关重大措施、实施重大改革和重大建设项目前，充分考虑对广大企业职工及内部稳定可能带来的影响，同时针对劳动合同、用工管理、工资支付等关系职工切身利益的各类苗头性、倾向性问题，组织开展深入细致的滚动排查，畅通反映渠道，解决合理诉求，加强法制宣传和引导，保障职工合法权益，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（3）加强矛盾纠纷应急处置。以稳控突出矛盾纠纷为重点，建立事发单位、职能部门、公安机关相互配合、分级管控、全程跟踪、合力化解的排查调处和“公调对接”长效机制，共同做好突出矛盾问题和重点人头的教育化解、疏导控制工作，尽最大努力缓解矛盾、化解纠纷、平息事态，力求将问题解决在企业内部、化解在初始阶段。

（三）开展诚信法治企业建设