基本内容

条例全文

2007年工作回顾

一、全区经济快速健康协调发展，综合实力进一步增强

一年来，政府部门坚决贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，按照首都城市发展新区的功能定位和"十一五"规划的具体任务，坚持把产业基地建设作为推动区域经济发展的突破口，着力发展高端产业，引进优质项目，立足科技创新和自主创新，培育名牌企业，经济结构进一步优化，经济运行质量和效益稳步提高。2007年，预计地区生产总值完成195.5亿元，比上年增长15%；财政收入完成15.6亿元，比上年增长25%；预计社会消费品零售额完成88.2亿元，比上年增长13.2%；预计城镇居民人均可支配收入达到1.8万元，比上年增长9.8%；预计农民人均纯收入达到8910元，比上年增长10.1%。全区经济保持快速健康协调发展的良好势头。

现代制造业发展态势良好。中关村科技园区大兴生物医药产业基地狠抓高端项目建设，中国药品生物制品检定所整体迁建工作有序推进，中国依生生物、国家兽医兽药检测中心、国家动物疫病预防控制中心、以岭药业等多家高端生物医药机构或企业入驻、开工和建成投产，初步形成基地的新药检测、疫苗研发和服务外包特色。北科建集团与生物医药基地签署全面战略合作协议，在借助外力建设园区方面取得新的突破。北京汽车零部件基地落户采育经济开发区，产业发展定位更加明确。一年来，全区共引进各类制造业项目40个，总投资超过50亿元;实现工业总产值319亿元，比上年增长15%；实现工业利润8.7亿元，比上年增长10%。现代制造业对全区经济发展的带动作用进一步显现。

文化创意产业发展初具规模。美国创新王国在星光影视园设立全球第六个分部，引进多家体育频道联合制作平台项目，媒体的聚集效应进一步突出。极限运动赛事筹办工作进展顺利，北京电视台动画基地等5个项目落户国家新媒体产业基地，园区对外形象进一步提升。雅图仕等多家知名印刷企业入驻北京印刷包装产业基地，基地影响力进一步提高。

生产性服务业发展思路进一步明确。围绕地铁大兴线、南中轴路沿线生产性服务业发展规划编制完成。加大项目推介，新型生产性服务业业态发展良好，服务水平进一步提高。京南物流基地前期工作和基础设施建设进展较快，引进了美国普洛斯和北方钢材市场等项目。一年来，全区新增商业面积15万平方米。节庆经济的理念进一步深化，成功举办第十九届"西瓜节"和第六届"春华秋实"活动，大兴现代都市发展空间的新形象初步树立，全年旅游业预计实现收入6.7亿元，比上年增长24.1%。建筑业、房地产业健康发展，全年预计完成建筑业总产值80亿元，实现商品房销售额80亿元。

节能降耗减排工作取得有效进展。实施政府办公场所节能改造工程，加强节能管理，提高节能意识。着力发展循环经济，扶持发展天普太阳能、德通化纤、温格汉氏等节能环保企业，加大水电能耗、大气污染、污水等治理力度，全区万元GDP能耗、水耗均有所下降，经济总体呈现消耗降低、效益提高的良好态势。

二、新农村建设扎实有序推进，农民生产生活条件不断改善

以发展设施农业为重点，强化产业支撑作用。启动刘礼路设施农业产业带建设，完成青云店镇垡上营、榆垡镇鹏海园设施农业示范区建设，全区新增和更新设施农业1.3万亩，发展节水农业2.2万亩。继续推进农业产业化经营，大力扶持龙头企业，规范和发展农民专业合作组织125家，组织化程度进一步提高。深入开展"院区合作"，中国农科院、中国农业大学等科研单位在我区建立种植养殖技术研发基地，有效提升了农业科技水平。建成梨、葡萄和奶牛3个国家级标准化示范区。全面实施"科技助农"工程，组建村级农业科技服务队伍，完成农民实用技术培训8万人次。实施精准农业项目建设，扶持采育鲜切花菊生产基地、庞各庄老宋瓜园等一批精准农业技术生产示范工程建设。农业品牌建设取得新进展，"大兴西瓜"获得国家地理标志产品保护。继续实施政策性农业保险工作，5630户受灾农民获得赔付，赔付金额492万元，农业风险防范体系得到加强。

农村基础设施不断改善。高标准编制完成38个村村庄规划。投入1亿元，完成6万多亩农用地整理工作，农业综合生产能力进一步提高。建成农村街坊道路45万平方米，改造危桥32座，进一步方便了农民出行。投入7000多万元，解决了35个村、3万农民的安全饮水问题。完成1万座农村户厕改造。新建雨洪利用工程32处。完成新凤河水环境治理工程和南红门灌区农业利用再生水主体工程建设，沿途环境明显改善。农村教育、文化、卫生、体育设施不断完善，"亮起来、暖起来、循环起来"有序推进，推广利用新型能源，农村公共服务水平进一步提高。基本完成全国第一次农业普查涉及我区的任务，为新农村建设提供了科学依据。

农村环境整治成效明显。重点实施五环路、望兴湖郊野公园等绿化工程，全年新增绿化面积1.8万亩。完善"村收集、镇运输、区处理"的垃圾处理机制，全区垃圾无害化处理率达到90%，垃圾密闭化管理率达到95%；加大对历史遗留非正规垃圾场清理力度，农村环境明显改善。

三、城市功能日趋完善，城镇建设与管理水平进一步提高

坚持高标准规划。大兴新城规划得到批复，高标准编制完成大兴新城控制性详细规划、新城各片区专项规划。加强对镇区功能定位和发展布局研究，编制完成各镇镇域规划。新城建设和镇区发展方向进一步明确。

新城建设迈出新的步伐。备受关注的地铁大兴线正式开工建设，我区轨道交通建设取得历史性突破，为全区经济社会加速发展注入强大动力。"城中村"改造在攻坚中取得重大突破，圆满完成新城北区六个村征地拆迁工作和亦庄三羊地区等地块土地一级开发，在征地拆迁补偿和农民安置等方面积累了宝贵经验。立足完善路网结构，创造快捷畅通的交通环境，完成魏永路西段、磁大路南段、采廊路等71公里道路改造建设工程，全区道路通行能力进一步提高。完成大兴区供热规划，实施供热厂"拆小并大"改造工程，进一步保护了环境，整合了资源。城市管理水平进一步提高。以创建国家卫生区为契机，进一步加强新城环境建设。完成黄村西里、三合南里等8个老旧小区改造工程；全区新建、改建公厕37座，市容环境得到较大改观，创建国家卫生区顺利通过市级专家组验收。流动人口服务与管理三级网络建设得到加强。完善城市公共交通网络，新开通4条公交线路，进一步方便群众出行。完成"一口五港湾"改造工程，新城交通拥堵状况得到有效缓解。积极探索新城北区市政养护及环卫管理考核模式，完成新城7条街道户外广告设置规划方案，加大对违规户外广告拆除力度，城市面貌进一步改观。坚决治理大气污染，全年空气质量二级和好于二级的天数完成市级下达的指标。按照全国土地执法"百日行动"总体部署，进一步加大了对非法占地清理力度。集中力量拆除大兴新城、城镇周边地区和主要干道两侧等重点部位的违法建设62.5万平方米，违法建设蔓延的势头得到有效遏制。完善突发公共事件应急预案，城市突发公共事件应对能力不断提高。

2008年工作重点

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运之年，是全面实施"十一五"规划承上启下的关键之年。党的十七大和中央经济工作会议，进一步明确了科学发展观在经济社会发展中的重要地位，市十次党代会做出加快南部地区发展的重大战略部署，奥运会和后奥运经济的带动作用，以及北京市关于加快生产性服务业和高端产业发展的有关要求，特别是地铁大兴线全面开工建设，必将为新城建设、产业发展和新农村建设带来前所未有的发展机遇。同时，中央经济工作会议提出2008年把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为宏观调控的首要任务，实施严格控制货币信贷总量，从严控制新增建设用地和新开工项目等措施。着力推进和谐社会建设，高度重视教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。更加注重资源节约和环境保护，切实抓好节能降耗减排工作等等。2008年全市工作的总任务，概括起来就是营造良好局面，办好一件大事。一件大事，就是办好2008年奥运会。新形势、新任务对我们的工作提出了更高的要求，我们必须科学分析形势，进一步解放思想，抢抓发展机遇，严格按照中央"坚持稳中求进、坚持好字优先、坚持改革开放、坚持以人为本"的总体要求和市委、市政府提出的"保持经济发展、社会祥和良好局面"的基本要求，充分发挥我区良好的区位、基础设施、土地资源等优势，加快推进各项工作，为圆满完成"十一五"规划打下坚实的基础。

为此，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和市委十届三次全会精神，深入落实科学发展观，服务奥运大局，转变发展方式，壮大经济实力，统筹改善民生，推进改革开放，促进社会和谐，努力开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面，推进宜居宜业新大兴建设迈出新的步伐。