基本内容

渝府发〔2015〕39号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市探索信息化助推农业农村发展机制改革实施方案》已经市政府第89次常务会议审议并经市委第129次常委会议审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府

2015年6月12日1

重庆市探索信息化助推农业农村发展机制改革实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，充分发挥信息化在统筹城乡发展和社会主义新农村建设中的重要作用，探索信息化助推重庆农业农村发展的体制机制，全面提升我市农村信息化工作的支撑能力和应用水平，制定本实施方案。

一、发展现状

（一）农村信息基础设施初步成型，但与进村入户的差距仍然较大。2014年年末，我市自然村通电话率达到100%，行政村通宽带率达到100%，行政村光纤通达率接近70%，农村地区固定宽带接入用户70万户。但从农业信息化基础设施来看，重庆还相对滞后，处于全国第23位。

（二）农村信息服务体系建设初现端倪，但服务能力和发展环境仍然较差。初步构建了聚合党建、农业、文化、商贸、通信服务等信息资源的“市―区县―乡镇―村”四级综合信息服务体系。但我市农村信息资源和农村信息外部环境条件排位仍居全国第26和20位。

（三）农村信息化服务平台各具特色，但整体性、联动性、时效性仍然较差。现有“12316”热线、“12371”党建网、“12582”农信通、重庆农业农村信息网等主要应用服务平台开展为农服务。“奇易网”“农企宝”“特产宝”等电子商务平台拥有20多个省（区、市）3000多个名特农产品入驻。但发展水平却处于全国第19位。

（四）农业信息技术应用范围逐步扩大，但助推现代农业发展仍然不够。种植业方面，马铃薯晚疫病物联网预警系统在部分主产县成功应用，柑橘自动灌溉施肥系统在一些主产区实现了种植过程适时监测、高效灌溉、精准施肥。养殖业方面，“基于物联网的智能与福利化猪舍建设”“基于射频识别技术的肉牛养殖链全程管控”在少数区县得到应用。农产品质量安全溯源方面，“基于射频识别技术的农产品质量安全追溯系统”在蔬菜、水果、畜产品产销中逐步应用推广。但农业生产的微电脑技术、遥测技术、农业设施自动化技术和农村电子商务技术等发展水平仍然较低，以通信技术和网络技术为基础的“精准农业”发展仅仅处于起步阶段。从总体评价上看，我市农业农村信息化发展整体水平较为滞后，在全国排17位。

加快推进农村信息化发展，是贯彻落实中央“四化同步”发展战略的重要举措，是市委2015年确定的重点改革任务和重点民生实事之一，对发展农业、繁荣农村、富裕农民，对缩小城乡区域差距、促进城乡发展一体化，对推进五大功能区域统筹协调发展，意义重大。大力推进农村信息化，有利于转变政府职能，优化发展环境；有利于促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障广大农民群众共享现代化发展成果；有利于充分发挥农业信息化的“弯道超车”作用，实现农民小生产与大市场的有效对接；有利于提升农业装备水平和科技含量，推进农业科技进步、农民素质提升和农业产业化发展；有利于调整农业产业结构，转变农业发展方式，培育农业农村经济新的增长点；有利于加快社会主义新农村建设步伐，推动农村社会事业均衡发展。全市各级政府各部门必须高度重视、各司其职，齐抓共管、合力推进。

二、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大关于促进“四化同步”发展的战略部署，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务和实施五大功能区域发展战略，将推进农村信息化作为促进城乡统筹发展的结合点和破解城乡二元结构的着力点，深入探索信息化助推重庆农业农村发展的体制机制，努力提升农村信息化技术应用水平，不断缩小城乡差别，提高农民生活质量，促进全市农村经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。

――政府引导，社会参与。全市各级政府要把农村信息化作为服务农民、发展农业、繁荣农村的重要手段，加大投入力度，加强政策扶持，优化发展环境，鼓励和引导通信运营商和社会力量共同参与。

――基础先行，突出重点。加快推进农村信息化基础设施、数据资源、人才支撑和服务体系建设，重点发展农村电子商务和教育、医疗、文化等公共服务，积极推进农业生产经营管理和农村互联网金融、互联网劳务、农村现代民宿经济等发展，促进农民增收。