基本概念

所谓带征土地，指的是在非农业建设征用土地过程中，因客观原因由建设单位一并办理征地手续非单位建设用地范围的土地。

带征土地，系指由建设单位在征用土地时垫款带征的下列土地： 　　

（一）因征地撤销生产队建制而剩余的土地； 　　

（二）受征地影响造成无法耕作的零星土地； 　　

（三）其他必须带征的土地。 　　

带征土地的所有权属于国家，任何单位（包括带征单位）和个人不得擅自占用、出租或转让。

相关法规

上海市带征土地管理暂行办法

第一条 为了加强带征土地的管理，充分利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》和本市土地管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的带征土地，系指由建设单位在征用土地时垫款带征的下列土地：

（一）因征地撤销生产队建制而剩余的土地；

（二）受征地影响造成无法耕作的零星土地；

（三）其他必须带征的土地。

带征土地的所有权属于国家，任何单位（包括带征单位）和个人不得擅自占用、出租或转让。

第三条 上海市土地管理局（以下简称市土地局）是本市带征土地的主管机关。各区、县土地管理局（以下简称区、县土地局）负责管理所在区域的带征土地。

第四条 带征土地经批准可临时使用，使用期限一次最长不超过二年。

凡具备耕作条件的带征土地，应优先安排相邻农村集体经济组织种植；不适宜农业耕作的带征土地，可作为堆场、施工场地、停车场、集市贸易场地等临时使用。

第五条 需要临时使用带征土地的单位，可向区、县土地局提出书面申请。申请应载明土地用途、需要面积、临时使用时间及地上临时设施要求，并提供相应征件和上级机关证明。