珠海市海洋农渔和水务局2014年度责任白皮书
《珠海市海洋农渔和水务局2014年度责任白皮书》是由珠海市海洋农渔和水务局于2014年编制的珠海市海洋农渔和水务局责任白皮书。
基本内容
根据《关于编制和发布2014年政府部门责任白皮书的通知》要求，我局编制了珠海市海洋农渔和水务局2014年度责任白皮书，欢迎广大市民、新闻媒体以及社会各界进行监督。
一当前的形势及存在问题
在市委、市政府的正确领导下，市海洋农渔和水务局认真落实中央、省和市各项决策和部署，全市海洋农渔和水务事业呈现科学稳步发展的好势头。虽然全市海洋、水务和农业农村经济发展取得了一定成效，但面对错综复杂的国内外经济环境、多发频发的自然灾害等挑战，要实现海洋、农渔和水务各项事业又好又快发展仍存在一定的困难和问题。一是海洋经济总量还是相对偏小；二是近海污染严重，海洋生态日渐恶化；三是农业基础设施还比较薄弱，抵御自然灾害的能力还不够强；四是新型农业经营主体规模普遍不大，带动能力还不足；五是水资源供需矛盾进一步突出。
二2013年度工作目标及任务完成情况
（一）海洋工作情况
1.推动海洋经济发展。组织召开全市海洋经济工作会议。起草了《关于进一步加快海洋经济发展的决定》，并获市政府常务会议通过。完成了《珠海市海洋产业发展规划（2013—2020年）》、《珠海市促进海洋产业发展若干政策意见》文本的编制和上报工作，并获市政府常务会议通过。横琴长隆已实现正式营运，高栏港区中海油海洋油气业稳步增长，珠海三一重工海洋工程装备制造业快速增长，港珠澳大桥围填海工程加速推进，我市海洋旅游业、海洋油气业及海洋工程装备制造有力支撑海洋经济快速增长，2013年全市主要海洋产业产值达704.6亿元，同比增长28.6%。
2.强化海域海岛管理。推进中海油南海天然气陆上终端项目、珠海情侣路南段拱北口岸至横琴大桥路段改造工程、淇澳游艇会等重大项目用海报批工作，对我市9个工业与城镇用海区有关围填海工作进行梳理，制定全市围填海计划，推进区域性建设用海报批。加大无居民海岛修复和开发利用力度，横琴大三洲、小三洲成为海岛法出台后我省第一例审批确权的无居民海岛。加大违法用海查处力度，对围填海项目工程违法用海、非法采砂，做到第一时间发现，第一时间查处，为我市科学有序用海提供重要保障。
3.保护海洋环境。全面完成大蜘洲礁区的建设任务，共安排建设资金1390万元，建造并投放礁体1116个，礁体空方40176立方米，礁区占海面积约260公顷。做好增殖放流工作，在东澳岛人工鱼礁区举行了以“关爱水生生物，共建蓝色家园”为主题的增殖放流活动，共放流鲷科鱼苗154万尾，虾苗2680万尾。抓好海洋环境监测，组织编制并发布《珠海市海洋环境质量公报》。抓好海洋工程环境影响评价，防治海洋污染损害。
（二）农业农村工作情况
1.推进农业结构调整。以现代农业、可持续发展农业为突破口，大力发展生态农业、特色农业，初步形成了以河口渔业、超级稻、特色水果、优质蔬菜和高档花卉苗木、生态休闲旅游为主体的都市型农业产业布局。全市特色优势产业作物面积达到67.9万亩，农业良种覆盖率达到98%。斗门生态农业园新增两个“国字号”，成为国家农业科技园区和首个全国河口渔业示范区。台湾农民创业园累计筹资投入3.9亿元用于基础设施建设，引进企业（项目）38家，投资总额近8亿元，成为台湾农企和农民在珠三角的投资热土。农民的组织化程度和产业化水平不断提高，农民合作社发展到150家，农业龙头企业40家。2013年，全市完成农林牧渔业总产值76.75亿元，增长5.7%；全年农村居民人均纯收入14940元，增长11.5%。
2.加快幸福村居创建。2013年全市共投入5亿元用于幸福村居建设，推进特色产业发展、环境宜居提升、民生改善、特色文化带动、社会治理、固本强基“六大工程”，“垃圾围城”、宅基地报建难等农村问题得到了有效解决，南门村等四个示范村居入选了农业部“美丽乡村”建设试点，南门村还获得了央视“寻找美丽乡村”活动提名奖。
3.深化农村综合改革。以社区管理体制、集体资产产权制度、集体土地制度为突破口，破除制约农村发展的体制机制障碍。“三资”管理交易平台基本覆盖全市涉农区，改变了以往农村资产、资源、资金交易不公开不透明的情况，实现了农村集体资产资源的动态监管和阳光交易。农村集体经济社区型股份合作制改革，使农村的资产得到量化，村民分红有章可循，化解了因分红不均可能产生的矛盾。2013年斗门区获得“广东省治理创新奖”中唯一的“农村改革奖”，被中央农办确定为农村产权制度改革试点。
（三）水务工作情况
1.加强水资源规划管理。实行最严格水资源制度考核工作，完成省对我市2012年度实行最严格水资源制度的考核工作。2012年度我市考核成绩得分88.7，较2011年得分提高11.9分。制定并实施2012年度我市对各区的实行最严格水资源制度考核工作方案，使我市成为全省率先完成对县区考核任务的地级市。编制珠海市国家重点饮用水水源地安全保障达标总体工作计划，加大饮用水水源地水质监测频次，保障饮用水水源地水质安全。加强水资源管理，较好地处理和应对7月6日广西贺江水污染事件。
2.做好供水保障和水土保持工作。推进重点供水项目建设，乾务水厂至高栏港供水干管工程已于2013年8月24日正式通水运行，较原计划提前4个多月。推进平岗至广昌原水供应保障工程（西水东调二期）实施，完善各项供水调度预案，保障珠澳两地供水安全。积极推进珠中江供水一体化工作。多次和江门、中山相关部门协调，不断完善《珠中江城市（镇）供水水源同网实施方案》，将我市建设优质供水系统设想纳入实施方案。做好水土保持方案审批，梳理我市在建及省清查的开发建设项目水土保持开展和验收情况，集中开展开发建设项目水土保持监督执法工作，强化监督管理。
3.加快重点水利项目建设管理。2013年市政府安排2.34亿元用于水利基础设施建设,重点建设城乡水利防灾减灾项目、地方水利等,重点是抓好乾务赤坎大联围、小林联围海堤加固达标工程收尾工程建设，加快推进斗门区北部四小联围海堤达标加固工程建设。深入开展水利建设管理制度执行情况、中小型水库蓄水安全专项检查、民生水利工程建设督导检查、水利工程安全隐患排查、水利工程建设质量隐患大排查活动等水利改革发展政策措施贯彻落实情况监督检查，对查找出的问题及时要求整改并督促落实整改到位。
4.完成涉水治污任务。加快城镇污水处理基础设施建设，全市已建成污水处理厂13座，总处理规模达62.4万吨/日。已建污水干管总长超700公里，建成污泥处置规模达250吨/日。2013年全市城镇污水集中处理率88.5%，达到国家、省市各项考核要求。河涌综合整治取得阶段性成效，东部城区基本实现整治后排洪渠不黑不臭，西部地区的部分河涌污染已逐年改善。