基本内容

温州市人民政府办公室关于印发温州市分级诊疗试点工作实施方案的通知

温政办〔2014〕135号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《温州市分级诊疗试点工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

温州市人民政府办公室

2014年11月13日

（此件公开发布）

温州市分级诊疗试点工作实施方案

为建立健全基层首诊、双向转诊机制，构建合理有序的分级诊疗体系，提高医疗资源利用效率，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展分级诊疗推进合理有序就医的试点意见》（浙政办发〔2014〕57号）、《省卫生计生委 省人力社保厅 省发改委等五部门关于印发浙江省分级诊疗试点工作实施方案的通知》（浙卫发〔2014〕88号）精神，结合温州实际，现就我市开展分级诊疗试点工作制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实 科学发展观，围绕“健康浙江”战略部署和“卫生强市”创建目标，合理利用医疗卫生资源，加强社区卫生服务机构能力建设，加快形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

二、工作目标

乐清、 平阳、 永嘉、 文成作为省级分级诊疗试点县（市），分级诊疗工作要先试先行，其他县（市、区）必须在今年年底前启动。市级区域医疗转诊协同平台基本完善，在全市逐步建立基层首诊、服务规范、运转有效的双向转诊制度。到2015年底，基层医疗卫生机构就诊人次比例达到60%以上，县域内就诊比例达到90%以上，县级医院转诊率不超过10%。

三、主要措施

（一）大力提升基层综合服务能力。

1.推进纵向医疗服务集团发展。推广医联体等形式，加强省、市、县医院合作，在前期托管、协作等合作基础上，建立纵向医联体理事会，推进医联体内人、财、物进一步融合，逐步建成经济利益共同体，实现设备设施共建、共享。建立人才流动机制，推广“县招乡用”、“乡村一体”模式，确保省、市、县、乡之间可持续合作，快速提升基层服务能力。

2.多途径加强基层队伍建设。根据基层医疗业务增长和区域内常住人口数量变动情况，优先保障基层人员编制需要。吸引优秀高校毕业生和卫生人才到基层就业，大力开展基层卫生人才定向培养和业务培训，每年定向基层委培大专学历以上卫生人才，严格执行新模式住院医师规范化培训，加大全科医师培养培训力度，不断增强基层医务人员队伍力量。

3.推进“两下沉，双提升”工作。积极推进城市医院管理、人才、资源、技术和信息向下延伸，向基层医院下派管理人员和技术团队从事医院管理、专科建设及人才培养等，促进合作医院的医疗、护理、科研、管理、人才培养、远程医疗等方面快速提升。加强对支援单位和受援单位的双方考核，促进基层管理水平和业务能力全方位提升。