文件背景

近几年来，我国实行对外开放政策，积极利用外资，进口重要物资，引进新技术，对加快生产建设、繁荣市场和促进改革，起了积极的作用。但是，从去年（1984年）第四季度以来出现了新情况：进口用汇剧增，外汇收支逆差不断扩大；外汇结存连续下降，到今年（1985年）一月底现汇结存已降为七十亿美元，比一九八四年八月底一百二十四亿美元减少五十四亿美元。问题还在于，现在国家对各地区、各部门进口用汇、借用外资、引进技术的规模和承诺的对外债务究竟有多少，底数不清。

在外汇管理上也出现了某些混乱现象。特别是去年（1984年）第四季度以来，有些地区、部门、单位集中进口，提前付汇；突击从中国银行买出外汇，分散国家外汇资金；坐支出口收汇，存在海外；以“内联”、“协作”为名，高价买卖外汇；未经国家批准，进口市场紧俏商品，牟取暴利。有些地区，外币黑市猖獗，炒买炒卖现钞，套汇、逃汇等投机活动相当严重，等等。这些违背国家和人民利益的行为，如不立即制止，不但会使我们几年来积攒起来的外汇用不到国家急需的方面，扰乱金融市场，破坏人民币信誉，影响国内物价稳定，影响对外开放和经济体制改革的顺利进行，而且对实现党风和社会风气的根本好转也极为不利。

文件全文

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构；

近几年来，我国实行对外开放政策，积极利用外资，进口重要物资，引进新技术，对加快生产建设、繁荣市场和促进改革，起了积极的作用。但是，从去年（1984年）第四季度以来出现了新情况：进口用汇剧增，外汇收支逆差不断扩大；外汇结存连续下降，到今年（1985年）一月底现汇结存已降为七十亿美元，比一九八四年八月底一百二十四亿美元减少五十四亿美元。问题还在于，现在国家对各地区、各部门进口用汇、借用外资、引进技术的规模和承诺的对外债务究竟有多少，底数不清。

在外汇管理上也出现了某些混乱现象。特别是去年（1984年）第四季度以来，有些地区、部门、单位集中进口，提前付汇；突击从中国银行买出外汇，分散国家外汇资金；坐支出口收汇，存在海外；以“内联”、“协作”为名，高价买卖外汇；未经国家批准，进口市场紧俏商品，牟取暴利。有些地区，外币黑市猖獗，炒买炒卖现钞，套汇、逃汇等投机活动相当严重，等等。这些违背国家和人民利益的行为，如不立即制止，不但会使我们几年来积攒起来的外汇用不到国家急需的方面，扰乱金融市场，破坏人民币信誉，影响国内物价稳定，影响对外开放和经济体制改革的顺利进行，而且对实现党风和社会风气的根本好转也极为不利。

上述情况，必须引起各省、自治区、直辖市人民政府和各部门的严重注意。国务院认为有必要在全国范围内对外汇的安排使用情况和外汇管理条例执行情况进行一次清理和检查。为此，紧急通知如下：

一、关于清理外汇、外资的安排使用情况

清理的范围和内容是：

（一）本地区、本部门和所属企业各项留成外汇、地方外汇以及国拨专项外汇额度等外汇收入的余额。

（二）本地区、本部门和所属企业存在中国银行、国内其它金融机构和存在港澳、国外的现汇。

（三）本地区、本部门和所属企业已签进口物资、引进技术设备和组装线的合同累计余额，按照合同规定从一九八五年起分年需要用汇的金额。

（四）本地区、本部门和所属企业向国外借款、发行股票、债券、国际租赁、来料（包括原料、辅料、元件、零件）加工和补偿贸易，以及向中国银行和国内其他金融机构所借外汇已签协议或合同的累计余额，包括从一九八五年起分年度应付本息金额。

（五）本地区、本部门对已签合同在我境内的中外合资、合作企业和外商独资企业，在合同有效期内，应列出分年净支出的外汇金额。

（六）本地区、本部门和所属企业在国外的各项投资余额（含固定资产、流动资产），以及购买国外的股票、债券。

（七）除上述六项以外，其他应收未收和应付未付项目也应逐项清理。

上述各项的清理，应分别列出截止一九八四年底和一九八五年一月底两个数字。并要列出一九八五年以及以后各个年度应付的外汇金额。

二、关于检查外汇管理条例的执行情况