第一章 总 则

第一条 根据《四川省行政规范性文件制定和备案规定》（省政府令第188—1号，以下简称《规定》）和有关法律、法规，结合泸州实际，制定本细则。

第二条 以市人民政府及其办公室名义制定发布的规范性文件的起草、审查、决定、公布、解释、报送备案、清理、管理、监督适用本细则。

第二章 规范性文件的起草

第三条 市人民政府设立的临时性机构、议事协调机构不得制定规范性文件。

第四条 按照《规定》应当制定为规范性文件的，不得制定为其他文件形式，制定为其他文件形式的，不得作为行政管理的依据。

第五条 规范性文件应遵循的原则、使用的名称和文件表述形式、内容要求和文件有效期限应当符合《规定

第五条、第六条、第七条、第八条、第九条规定。

第六条 规范性文件应当是法律、法规、规章和上级规范性文件所规定的原则、规则、制度、措施、权利、义务、责任等的具体化。

法律、法规、规章和上级规范性文件已有明确规定的内容，规范性文件一般不重复规定。

第七条 具有下列情形之一，可以制定规范性文件：

（一）法律、法规、规章和国家政策明确授权要求、上级政府要求市级政府制定规范性文件的；

（二）法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政管理虽有规定，但规定不具体，不便操作，为执行这些法律、法规、规章和国家政策，需要制定规范性文件的；

（三）法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政管理尚未作出明确规定，但实际工作需要，且属市人民政府权限范围，需要制定规范性文件的；

（四）其他可以制定规范性文件的情形。

第八条 是否需要制定规范性文件可由市人民政府领导直接确定，也可由市人民政府有关部门和区、县人民政府提出建议，市人民政府领导审核确定。

第九条 规范性文件的起草部门（或组织，下同）可由市人民政府领导按照《规定》第十条第一款、第二款规定确定，也可由市人民政府职能部门提出建议或实际起草规范性文件后，市人民政府领导审核确定。

第十条 起草部门可以确定规范性文件起草小组。

规范性文件由一个部门起草的，起草小组一般由起草部门主管领导牵头，主要业务机构或法制工作机构为主，相关业务机构负责人和骨干参加，也可邀请有关专家、组织参加。