基本内容

2009年，我市在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）为主线，强化措施，狠抓落实，推进了依法行政工作的深入开展，取得了明显的工作成效。现将情况报告如下：

一、加强领导，强化措施，依法行政工作快速推进

（一）强化领导，切实加强依法行政工作。全面推进依法行政，责任在政府，关键在领导。

一是主要领导亲自抓。

2009年初，市长孙云飞主持召开市政府依法行政领导小组扩大会议，强调要把贯彻实施《决定》作为当前和今后一个时期全面推进依法行政、加快法治政府建设的一项基础性、全局性工作摆在突出位置，要求各县市区政府和市直各部门主要负责人要对贯彻实施《决定》负总责，统一领导和协调本地、本部门依法行政工作。2009年3月，孙市长再次强调指出，政府必须高度重视依法行政，严格依法办事。越是在应对世界金融危机经济发展环境困难的时候，越要严格依法行政。

二是健全领导机制。

省政府调整加强了省推进依法行政工作领导小组后，我市也立即调整加强了组织机构，成立了由市长任组长、常务副市长和市政府秘书长任副组长、9个市直单位主要负责人为成员的市推进依法行政工作领导小组，领导小组办公室设在市政府法制办。建立健全了相关工作制度和议事规则，2009年共召开2次领导小组全体会议研究解决有关依法行政的重要问题。县市区及市政府各部门形成了上下一致的组织体系和工作机制。

三是制定工作方案。

4月份，市政府召开专项会议，市委常委、常务副市长李平对年度依法行政工作进行了全面部署，并印发《市政府2009年度推进依法行政工作安排》，确定了我市2009年推进依法行政工作8个方面的26项重点工作，相继通过开展专项活动、召开现场会、座谈会、民主评议会等形式，不断推进了依法行政工作的落实。

四是组织工作考核。

领导小组印发了《2009年度依法行政考核方案》和《2009年度依法行政工作考核标准》，对全年依法行政考核进行全面部署。市政协副主席、市政府秘书长李子鹏亲自协调领导小组成员单位组成4个考核组，于12月10日至20日对县市区及市直部门进行了复查考核。市政府将推进依法行政工作纳入政府年度目标管理考核体系，单独立项，分值由2分提高到5分。

（二）广泛宣传，营造依法行政工作的良好氛围。

良好的法治氛围是推进依法行政的社会基础。《决定》是继《全面推进依法行政实施纲要》以来，国务院发布的指导市县政府依法行政工作的又一个纲领性文件，对推进市县依法行政工作、建设法治政府具有重要意义。市政府常务会议专题进行了学习，同时要求各地各部门广泛开展宣传、学习活动。我市采取向公务员宣传和向群众宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合的方式，通过广播、电视、报刊等新闻媒体广泛宣传《决定》内容，努力营造学法守法用法，推进依法行政的良好社会氛围。据统计，全市悬挂《决定》宣传横幅200余条，设置咨询台200多个、宣传展板500多个，发放宣传资料13000多份。市政府法制办以《阜阳政府法制信息网》和《阜阳政府法制》为平台和主阵地，拓宽宣传渠道，扩大宣传效果，全年在各级各类新闻媒体上刊发依法行政新闻稿件343件次。

(三）深入调研，破解依法行政工作中的难题。

结合学习实践科学发展观活动，我们紧紧围绕“推进依法行政 加速阜阳崛起”这个主题，针对影响和制约依法行政工作的突出问题，确定调研课题，分解任务，采取深入基层实地考察、召开座谈会等方式研究分析、认真总结。先后撰写了《坚持科学发展观扎实做好行政执法责任制工作》、《加强行政复议促进和谐社会建设》、《坚持以人为本科学制定规范性文件》等50余篇具有针对性、指导性、创新性的调研报告，为推进依法行政工作提供了理论支持。

（四）完善制度，确保《决定》贯彻落实到位。

按照《决定》关于建立健全市县政府依法行政工作42项制度的要求，我市将2009年确定为依法行政制度建设年，动员全市上下着力抓好依法行政制度建设。领导小组研究制定了《关于贯彻落实决定责任分解意见的通知》，将建立健全各项工作制度的工作任务分解到各有关部门予以落实，并将建立和完善的各项依法行政制度汇编成册，各县市区政府及市政府各部门立即组织对各项制度的学习贯彻，采取得力措施，确保各项制度落实到政府工作的各个方面、各个环节。

（五）抓好示范，以点带面推进依法行政。