简述

2015年12月4日，交通运输部印发《关于提升交通运输从业人员素质的指导意见》。

意见

交通运输部关于提升交通运输从业人员素质的指导意见

交人教发〔2015〕180号

各省、自治区、直辖市、 新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委），中央管理的交通运输企业，部管各社团，部属各单位， 国家铁路局、 中国民用航空局、 国家邮政局，部内各司局、驻部纪检组监察局：

近年来，我国交通运输从业人员总体规模不断扩大，从业人员素质不断提高，服务水平不断增强，为交通运输事业发展，满足人民群众生产生活运输需求，做出了重要贡献。同时也要看到，交通运输从业人员素质水平还不能完全适应经济社会快速发展和人民群众不断提高的交通运输需求，主要表现在专业化、职业化程度低，高层次高技能人才短缺，职业道德水平有待提升等方面。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，加快推进交通运输提质增效升级，当好国民经济和社会发展“先行官”，更好适应经济社会发展的新要求，不断满足人民群众对提高交通运输服务质量的新期待，现就提升交通运输从业人员素质提出以下意见。

一、重要意义

（一）提升从业人员素质，是提高交通运输服务能力和水平的前提。交通运输是基础性、先导性、服务性行业，是经济社会发展的重要保障。交通运输从业人员是交通运输服务的直接提供者，他们素质水平的高低决定着交通运输生产的服务能力和水平，关系到人民群众对交通运输服务的满意程度，影响到交通运输行业的整体形象。要通过大力提升交通运输从业人员素质，全面提升从业人员服务能力，深化服务内涵，拓展服务领域，努力提升交通运输服务能力和水平，提供更高品质、更加多元的运输服务，不断满足人民群众对交通运输服务的新需求新期待。

（二）提升从业人员素质，是确保交通运输安全生产的基础。交通运输事关人民群众生命财产安全。当前，我国交通运输事故时有发生，特别是重特大事故造成了重大的人员伤亡和经济损失，交通运输安全工作具有长期性、艰巨性和复杂性。交通运输从业人员是安全生产的第一道防线，也是最重要的防线。交通运输安全生产事故的发生，重要原因之一是从业人员安全意识淡薄、没有严格执行操作规程以及存在违法行为等，究其本质还是从业人员的职业素质问题。要通过大力提升交通运输从业人员素质，全面提升从业人员的安全意识和安全技能，夯实交通运输安全生产基础，推动交通运输安全生产形势的持续稳定好转。

（三）提升从业人员素质，是实现交通运输转型升级的关键。我国交通运输正处在由传统产业向现代服务业转型的重要阶段，需要统筹加快发展，加快构建便捷安全经济高效的现代交通运输体系。交通运输从业人员是交通运输事业发展的重要推动力量，其素质高低决定着交通运输转型升级的成败。要通过大力提升交通运输从业人员素质，增强凝聚力和向心力，提升创新驱动能力，为加快推进建设现代交通运输业注入强大动力。

二、总体思路

（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以服务发展为根本，以改革创新为动力，以关键职业和重点岗位为重点，紧紧围绕从业人员 职业道德、专业技能、身心健康，全面加强交通运输从业人员素质建设，全面提升交通运输从业人员服务能力和服务水平，为交通运输当好经济社会发展“先行官”提供坚强的人力保障和广泛的智力支撑。

（二）基本原则。

——以人为本，服务发展。进一步优化从业人员生存环境，提升从业人员的社会地位，保障从业人员的合法权益，改善从业人员生产生活条件，增强从业人员的行业归属感和职业荣誉感，更好地服务于交通运输改革发展大局。

——统一部署，协同推进。坚持统一部署，交通运输行业分系统、分领域组织实施。强化顶层设计，注重衔接配合，形成部省交通运输主管部门分工合作、统筹推进、协作配合的格局。

——把握规律，科学实施。科学把握交通运输从业人员职业发展规律，坚持个人努力与组织培养相结合的培养机制，按照从业人员岗位特点，开展针对性培养，推进从业人员专业化、职业化发展，促进从业人员成长成才。

——创新机制，激发活力。紧密结合交通运输行业实际，围绕从业人员培养、就业、发展等关键环节，创新体制机制，提升从业人员职业地位，拓展从业人员发展空间，最大限度地激发从业人员创新创业活力。