基本内容

一、开局之年：转型发展迈出坚实步伐

2011年是“十二五”开局之年，也是经济形势复杂多变、各种矛盾集中凸显的一年。面对宏观政策趋紧和城市转型双重考验，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，以转型发展为主线，以改革创新为主动力，以“大投入、大招商、大建设、大发展”为主抓手，着力保增长调结构，打基础增后劲，惠民生促和谐，胜利完成市十四届人大四次会议确定的年度目标任务。

初步核算，2011年全市实现地区生产总值560亿元，比上年增长12.5%;财政收入90亿元，增长28.6%;固定资产投资445亿元，增长30%以上;规模以上工业增加值420亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额148亿元，增长18%;进出口总额2.4亿美元，增长21%;城镇居民人均可支配收入17600元，增长16%;农民人均纯收入6380元，增长19.5%。全市经济、社会、文化、生态文明建设取得新进展、出现新变化、呈现新亮点。

一是质量效益大幅提高。工业经济提质增效，全年新增规模以上工业企业125家，总数达到524家;新增销售收入亿元以上企业123家，增长1.5倍。规模以上工业总产值、主营业务收入双双首次突破千亿元大关，利税再次突破百亿元大关，分别达到1147亿元、1430亿元和138亿元，总量、增幅均排名全省前六位;工业产品销售率位居全省第一，企业经济效益综合指数创历史新高。产业结构逐步优化，煤电和非煤电产业增加值分别达到250亿元、170亿元，增长5%和39%，非煤电产业增加值所占比重比上年提高8个百分点。县区经济快速崛起，县区和市开发区实现生产总值341亿元，均增长18%以上，占全市总量的60.9%。新兴产业发展迅猛，工业总产值增速居全省第2位。

二是动力活力明显增强。科技创新能力进一步提高，新增国家级高新技术企业5家、省级企业技术中心4家、省级新产品20个，高新技术产业总产值突破100亿元，增加值增速居全省第3位;龙波电气、天地人荣获“中国驰名商标”称号;我市跻身“全国科技进步先进市”行列。扎实开展“招商引资推进年”活动，加强经济合作与交流，与巴西克里西乌马市达成友好城市意向，与美国阿罕布拉市签署了友好交流城市协议，成功举办第二届淮海经济区核心区市长会议。第六届中国(淮北)煤矿机械博览会成果丰硕。全年累计引进内资375亿元，增长33.5%;实际利用外资2.8亿美元，增长46%。引进国内500强企业2家，引进亿元以上企业30家。着力推动全民创业，加快发展非公经济，全市新增私营企业1299户、个体工商户5228户，非公经济所占比重比上年提高1个百分点。扩权强镇试点改革全面推进，事业单位机构编制清理规范、人事制度改革取得积极进展。

三是后劲潜力正在积蓄。着力扩大有效投入，全市新建、续建重大项目225个，其中亿元以上工业项目133个，完成工业投资265亿元，占全市固定资产投资的60%。思朗食品、中臣型钢等一批项目竣工投产，袁店一井、袁店二井、杨柳、青东4对矿井建成投产，全省首座110千伏智能变电站建成，大唐虎山电厂、中利电厂二期、国购城市综合体等130个项目开工建设，翔宇物流、淮北汽车城二期等商贸物流项目建成运营。平山电厂项目历经8年终获国家发改委核准建设，淮水北调工程通过水利部专家评审。

四是载体平台逐步夯实。抢抓机遇，适时启动市开发区新区建设。规划面积30平方公里的市开发区新区获得省政府批准，累计完成投入11.3亿元，其中基础设施投入2亿多元。4个月时间全面完成1674户征收工作，89栋安置房主体工程施工过半。一期5.26平方公里“九通一平”加速推进，梧桐大桥、吉山路大桥开工建设，二期14.74平方公里建设已经启动。市开发区龙湖项目区投入2亿元加强基础设施建设，引进项目36个。临涣工业园高起点编制了园区空间发展规划和产业规划，构建了园区管理体制和运行机制，考伯斯等下游产业项目正在积极洽谈推进。县、区开发区完成基础设施投资6.5亿元，承载能力进一步增强;理士工业园、徽钢铜业、宝博合成革等一批项目落户，凤凰山工业园获“全国农产品加工示范基地”称号。

五是创城水平显著提升。去年是创城工作重视程度最高、资金投入最大、群众受益最多、社会参与最广的一年，全年累计完成城市基础设施投资18亿元，我市荣获“全国文明城市提名奖”和“第二届全省文明城市”。投入3亿多元，完成75个老旧住宅小区综合整治;投资4170万元，建成桓谭公园、时代公园“清风苑”;投资1030万元，实施道路、公园、广场绿化，人居环境进一步优化。投资6亿多元，淮海东路、沱河路等15条骨干路网开工建设，方安路、古城东路、惠苑东路、南湖路北段建成通车，梧桐北路、宿丁路全面改造完成;投资4369万元，铺设人行道15.2万平方米，人民路、相山路等10余条主干道全部改造为沥青路面;投资1796万元，铺设供水、供气管网41.8公里，城市承载能力进一步提高。积极推行社区“网格化”管理，加强市容环境综合整治，实施城市亮化工程，开展文明交通行动，城市形象进一步提升。大力弘扬“燃烧自己、温暖他人”的煤城精神，姚勇等72名同志入选“中国好人榜”，市民素质进一步提高。成功举办“激情广场·爱国歌曲大家唱”大型歌咏活动、“全国道德模范与身边好人现场交流活动”，《人民日报》等11家主流媒体对我市进行集中宣传，淮北的知名度、影响力大大提升。

六是城乡统筹步伐加快。坚持以工促农、以城带乡，不断加大强农惠农富农力度，市财政“三农”支出8亿元，增长10%。扎实开展“小麦千斤市”创建活动，实施玉米振兴计划，累计投入抗旱资金2亿元，大旱之年粮食生产实现“八连丰”，总产达126万吨。不断加大结构调整力度，全年新增规模以上土地流转面积3.4万亩，新增设施蔬菜面积1.7万亩，扩建标准化养殖小区(场)35家，新增规模以上农业产业化龙头企业5个，农村专业合作经济组织发展到662家。深入推进城乡一体化，试点范围扩大到“一区两办十镇”，建成、在建集中居住区52个。重点支持城镇和集中居住区基础设施建设项目32个。完成农田水利基本建设投资9813.5万元，王引河下段、懈河洼地治理、华家湖水库防渗整治工程全面完工。改造县乡村道路116公里。农村清洁工程连续两年全省领先。

七是民生工作成效显著。民生工程全部完成年度任务，累计投入18.4亿元。生活保障类项目扩面提标。率先在全省提高城乡低保标准和五保供养标准，城市低保标准由每人每月246元提高到290元，农村低保标准由每人每年1000元提高到1260元，五保集中供养标准从每人每年1900元提高到3500元，5.3万名农村低保户和五保户基本生活得到保障。城镇退役士兵自谋职业补助标准由每人2.3万元增加到4.5万元。3400套廉租住房和7000套公共租赁住房开工建设。教育培训类项目有序开展。落实义务教育保障经费1.6亿元，惠及25.9万名学生。新增职业技能教育资助项目，由市财政投入1200多万元，对我市职业学校淮北籍学生每人每年资助1000元。资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生2.4万名，加固重建校舍29.3万平方米。医疗卫生工程扎实推进。城乡居民医疗保障覆盖率超过95%，122万人参加新农合、52万人参加城镇居民基本医疗保险。完成免费婚检3.5万人，补助农村孕产妇住院分娩1.6万人，免疫规划接种率达到90%以上。农业和农村基础设施类工程全面完成。实施“一事一议”财政奖补试点项目270个，解决了7.4万农村人口饮水安全问题，15座农村公路危桥改造工程全部竣工。农村文化建设类项目力度加大。150个农家书屋、4所乡镇综合文化站建成投入使用。家电下乡和家电以旧换新政策全面实施。在全国城市分类优势排行榜中，我市居民幸福感指数位居全省之首。