基本内容

为深入贯彻落实国家和省委、省政府关于沈阳经济区建设发展的战略部署和市委、市政府以沈阳经济区一体化建设为依托，进一步增强中心城市集聚、辐射功能，加快实现建设国家中心城市的奋斗目标，结合我市实际，特制定本要点。

一、推进新城新市镇建设，加快新型城镇化步伐

以新型城镇化和新型工业化为引擎，加快推进沈抚、沈本、沈辽鞍海、沈铁、沈阜五条城际连接带上19个新城新市镇建设，优化新城新市镇布局，全面提升发展水平。

（一）提高新城新市镇对全市经济发展的贡献率。把新城新市镇建设作为区域发展新的增长点，着力推进新城新市镇主要指标平稳增长。2014年，新城新市镇地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资3项指标增幅要高于全市平均发展水平，力争实现分别增长12%、13%和17%的工作目标，对全市经济发展的贡献率在上年基础上有新突破，分别达到52%、33%和55%。〔责任部门：市发展改革委，各相关区、县（市）政府、开发区管委会〕

（二）分类推进新城新市镇建设。按照“突出重点、分类推进”的发展思路，以新型城镇化为着力点，进一步明确我市各新城新市镇的发展定位、产业布局、基础设施和生态环境建设内容和目标，并严格按照规划实施建设，全面提高新城新市镇发展质量。〔责任部门：市发展改革委，各相关区、县（市）政府、开发区管委会〕

继续提升“样板城”建设水平。在巩固和发展蒲河新城、铁西产业新城全省沈阳经济区“样板城”基础上，继续提升沈抚新城、浑南新城（大学科技城）、永安新城、浑河新城全省新的“样板城”建设水平，发挥先导示范作用，完善新城功能，增强综合承载能力，打造管理模式的创新区、高水平发展的样板区和最具经济活力的增长区。〔责任部门：沈北新区、东陵区（浑南新区）、于洪区、苏家屯区政府，沈阳经济技术开发区管委会〕

着力推进节点新城产城融合。加速推进沈北新城、细河新城、佟沟新城、沙河新城、新民新城、胡台新城、近海新城、法库新城、康平新城的基础设施、生态环境和主导产业园区建设，重点是优化空间结构和产业布局，充分发挥城际连接带的连接、辐射和带动作用，推动产业和城镇融合发展。〔责任部门：沈北新区、苏家屯区、新民市、辽中县、法库县、康平县政府，沈阳经济技术开发区管委会〕

重点发展新市镇特色产业。注重发挥兴隆堡新市镇、大民屯新市镇、清水台新市镇、姚千新市镇的比较优势，依托资源特点，突出产业发展，依靠改革创新，破解建设难题，实现人口、产业、资本、资源等要素的快速集聚，做大温泉疗养、蔬菜加工、观光农业、旅游休闲产业，使之成为城际连接带上特色鲜明的新市镇。〔责任部门：沈北新区、苏家屯区、新民市政府〕

（三）突出抓好重大项目建设。抓实列入全市重大项目计划的180个新城新市镇重点项目建设，针对项目实施中存在的主要问题，做好服务指导及协调落实等工作，继续开展“双进双解”走进项目、审批对接、银企对接、百日攻坚等活动，确保重大项目按期开复工、达到质量要求、完成投资进度。配合省、市、区相关部门做好我市列入省政府领导负责推进的沈阳经济区新城新市镇37个重点产业项目的相关工作，加强日常综合协调推进，确保重大项目建设顺利实施。〔责任部门：市发展改革委，各相关区、县（市）政府，开发区管委会〕

（四）积极开展招商引资活动。策划一批我市新型城镇化重点建设项目，做好重大项目储备工作，积极争取国家相关政策支持。以沈抚同城化、新城新市镇及战略性新兴产业、现代服务业集聚区为主题，创新招商方式，突出招商重点，注重招商实效，推动各区、县（市）赴欧美、日韩等国家和香港、长三角、珠三角等发达地区开展招商推介活动，通过招商吸引优质项目落户，打造沈阳经济区投资新高地。〔责任部门：市发展改革委、中小企业局、外经贸局、服务业委，各相关区、县（市）政府，开发区管委会〕

（五）培育壮大重点产业集群。做大做强铁西产业新城装备制造业千亿元产业集群；加快培育蒲河新城农产品深精加工及生物制药、手机（光电信息），铁西产业新城现代建筑、医药化工，浑南新城（大学科技城）软件及电子信息，沈抚新城民用航空，浑河新城金属新材料，永安新城基础零部件及特种机床装备等8个千亿产业集群；加速推进沈抚新城健康医疗、胡台新城包装印刷、沙河新城（沈阳国际会展商贸城）电力电器、新民新城医药、近海新城锻造机加和泵阀、法库新城陶瓷及康平新城塑编、纺织、高新复合材料等12个百亿元产业集群建设，形成一批有影响力的产业集群。〔责任部门：市经济和信息化委、市农经委，各相关区、县（市）政府，开发区管委会〕

（六）不断加大政策扶持力度。配合省政府完善《关于沈阳经济区第一批重点新城新市镇指导意见》和《关于沈阳经济区第一批主导产业园区指导意见》；继续发挥国开行等金融机构对新城新市镇建设的支持作用，建立和完善资金运作体系，加强建设资金的市场化运作，保障新城新市镇建设的资金需求；对列入省、市重大项目计划的新城新市镇重点项目，在资金、土地、能源等生产要素和建设条件方面给予保证；组织开展项目贴息申报工作，积极争取省政府对新城新市镇基础设施建设和产业项目贴息资金支持；市支持重点产业发展专项资金要向新城新市镇建设和产业项目倾斜。〔责任部门：市发展改革委、服务业委、规划国土局、财政局、金融办，各相关区、县（市）政府，开发区管委会〕

（七）完善新城新市镇考评机制。完善我市沈阳经济区新城新市镇建设政府绩效评估工作方案和考评细则，健全和完善新城新市镇监测数据报送系统；对新城新市镇基础设施、主导产业园区、重大项目建设进展情况实行动态调度分析，对新城新市镇主要工作指标实行月报送、季通报制度；做好省政府相关部门对沈阳经济区新城新市镇、主导产业园区体制机制创新调研的协调工作；策划开展由省、市政府领导带队的拉练检查和工作调研活动，总结推广典型经验，促进和引导新城新市镇健康发展。〔责任部门：市发展改革委、人力资源社会保障局，各相关区、县（市）政府，开发区管委会〕

二、加快沈抚新城建设步伐，全面推进沈抚同城化

以沈抚新城建设为突破口，不断完善规划体系，力求在基础设施、产业项目、生态环境建设等方面取得实效，全面推进沈抚同城化，加快沈阳经济区一体化进程。

（八）完善新城规划体系。配合省政府编制完成《沈抚新城总体规划》和《沈抚新城基础设施专项规划》，研究完善《关于进一步加快沈抚新城同城化发展的若干政策意见》。研究制定《沈抚同城化产业布局指导意见》，通过规划确定沈抚新城的发展方向、阶段和重点，指导沈抚新城建设健康有序推进。〔责任部门：市发展改革委、规划国土局，东陵区（浑南新区）政府〕

（九）加快新城基础设施建设。加强浑河两岸互连互通和路网衔接，实施伯官大街北连接线、滨水路、仁望路及香堤路等“两横两纵”道路工程，同步推进沈抚新城各类市政管网建设。抓好重点园区、重要节点和重点街路的绿化工作，开展河道整治及景观工程施工。完善棋盘山、世博园、鸟岛及白沙河区域市政基础设施配套。〔责任部门：东陵区（浑南新区）政府〕

（十）推动新城产业项目快速发展。以泗水科技健康产业带为依托，围绕眼产业、健康服务及生物医药产业，推进合众人寿国际健康养老社区、兴齐眼产业园二期等项目建设；围绕通用航空、海峡科技、现代物流、新型建材四个园区产业定位，加大招商引资力度，积极推动锦联新兴工业园、伍享及福达等重大项目开工建设。启动滨水商务区建设，确保颐和、保利等商业地产项目年内开工。〔责任部门：东陵区（浑南新区）政府〕