基本内容

总体要求和基本原则

把民主评议基层站所作为纠风工作的重要内容，在局党组的领导下，充分发动和依靠社会各界对基层站所的行风建设情况进行评议，以评促改，以评促建，把解决实际问题、加强作风建设贯穿于评议工作全过程；围绕以规范执法、阳光行政、优化服务、促进发展为目标，着力解决群众、企业最关心、最现实的环境问题，健全完善本单位的长效监督管理机制，通过民主评议，使支队、站、科室服务意识进一步增强，行政环境进一步优化，办事效率进一步提升，群众满意度进一步提高。

评议对象和内容

民主评议基层站所的对象是：环境监察支队、环境监测站。

评议内容主要突出以下五个方面：

（一）信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到全面公开。

（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事。杜绝发生滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

（三）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实。认真改正门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等现象。

（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公。对徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题坚决查处。

（五）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

评议方法和步骤

民主评议基层站所工作由在局党组组织开展。评议工作自4月10日开始，至8月31日结束。按照动员部署、查找问题、公开评议、落实整改、民主测评、总结评估六个步骤，分阶段进行。评议工作实行百分制量化，其中动员部署占5分，查找问题占10分，公开评议占10分，落实整改占25分，民主测评占50分。

（一）确定评议对象。局属市环境监察支队、市环境监测站。

（二）动员部署5分（4月10日至4月20日）。建立工作机构（1分），制定实施方案（1分），选聘评议代表（1分），培训评议人员（1分），公开评议对象、内容和方法及服务承诺和监督方式等，动员社会各界积极参与（1分）。

（二）查找问题10分（4月20日至5月20日）。一是行政许可、行政收费、行政决策项目及其分管领导、科室负责人、执法人员要向社会公开，列为定向评议对象，开展定向评议。市局聘请5名民主评议监督员，将组织监督员采取明查暗访、回访、问卷调查、开座谈会等多种形式，听取管理和服务对象的意见和建议，查找问题和不足，认真整改提高。二是组织明查暗访。由局纪检组组织专班，结合业务工作和党风廉政建设责任制要求，开展专项检查。对行政许可项目、行政处罚项目进行1-2次专项检查（抽查），对重点项目进行过程跟踪，发现不正之风和违纪问题将严肃查办。对检查情况进行通报，以正反典型推动评议工作深入开展，确保取得实效。打分标准为：没有开展自查自纠的扣10分；自查自纠不认真、敷衍，没有查找出问题的扣8分；自查问题少于3条的扣5分；自查没有发现但由评议员收集到的问题，每出现一条扣2分。

（三）公开评议10分（5月20日至6月20日）。局党组召开评议大会，邀请相关领导、社会各界代表和新闻媒体参加，对被评单位的政风行风建设情况进行面对面评议。通过几个渠道评议。一是走访征求意见。由局领导包片挂点，深入基层、企业，征求意见；二是网上评议。在银川市保网上发布征求意见书，广泛征求社会各界对环保工作的建议和意见；三是召开座谈会。邀请人大代表、政协委员行风监督员、企业法人代表等进行评议。

（四）落实整改25分（6月20日至7月10日）。针对查找、征求意见出现的突出问题，组织全局干部职工进行集中讨论，制定整改措施，逐项进行整改。在规定时限内，没有整改或答复的扣25分；个别问题没有整改或答复的每条扣5分；整改不到位的每条扣3分；整改或答复超规定时限的每条扣6分。

（五）民主测评50分（7月10日至7月31日）。局党组采取随机抽样方式，发放测评问卷，进行民主测评。每个参评基层站所有6项测评内容,每项内容包括“满意”、“较满意”、“不满意”三个选项，“满意”的分值是50分，“较满意”的分值是35分，“不满意”的分值是10分。每项内容得分=(“满意”的问卷数×50+较满意”的问卷数×35+“不满意” 的问卷数×10)÷被评单位发放的问卷总数。被评单位民主测评得分就是6项内容得分的平均分。（附民主测评表）