基本内容

关于印发达州市通川区促进旅游业发展实施意见的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处、莲花湖管委会，区级相关部门：

《达州市通川区促进旅游业发展实施意见》已经区十届人民政府第93次常务会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施。

达州市通川区人民政府办公室

2016年8月20日

达州市通川区促进旅游业发展实施意见

为深入贯彻落实《国务院关于促进旅游业发展改革若干意见》（国发〔2014〕31号）、《四川省人民政府关于加快建设旅游经济强省的意见》（川府发〔2013〕42号）和《达州市人民政府关于促进旅游业发展的实施意见》（达市府发〔2015〕14号）精神，结合通川实际，现就促进全区旅游业发展提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。牢固树立“大旅游、大产业”理念，紧紧围绕 “双核双带六区”建设，坚持“政府主导和市场主体、重点突破和协调发展、产业联动和融合发展”的原则，强势推动全区旅游业加速发展，力争用三到五年时间将通川区打造成为川东北及达州重要的融观光、度假、休闲、娱乐于一体的休闲旅游胜地，使旅游业成为支撑全区经济发展的重点产业。

（二）工作目标。

1．主要经济指标。到2017年底，全区旅游业总收入达到22亿元、新增就业1500人；到2020年底，全区旅游业总收入达到30亿元、新增就业3000人。

2．行业发展目标。到2017年底，力争创建国家3A级旅游景区1个，新增省级乡村旅游集聚区1个、省级乡村旅游精品村寨3个、省级乡村旅游农家乐/乡村酒店12家；到2020年底，力争创建国家5A级景区2个，4A级景区4个，新增省级乡村旅游集聚区2个，省级乡村旅游精品村寨5个、省级乡村旅游农家乐/乡村酒店20家。

二、重点工作

（一）科学编制发展规划。按照“高起点规划，高标准建设”的要求，科学编制全区旅游产业发展总体规划、乡村旅游发展总体规划和“十三五”旅游产业发展规划。将旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入国民经济和社会发展规划，编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划等专项规划要结合旅游发展规划。坚持项目建设规划先行政策，强化重点旅游项目的前期论证和方案策划，加强对磐石都市农业体验区、罗江宜居旅游休闲区、北部片区巴达高速经济带等重点区域、重点项目的旅游专题规划指导和重点项目策划。（牵头单位：区旅游局，责任单位：区住建局、区农业局、区交运局、区发改局、区文体广新局、区林业局、区国土分局、区环保局、区水务局）

（二）加大资金投入。设立旅游产业发展专项资金300万元，并逐年递增，主要用于旅游策划、规划、项目包装、产品推介、旅游宣传、人才培训、行业奖励等。同时，加大发改、交运、住建、商务、农业、林业、水务、扶贫等项目资金整合力度，积极争取中央和省、市旅游业发展补助资金，广泛吸纳社会资金投入旅游产业发展。（牵头单位：区财政局，责任单位：区旅游局、区扶贫移民局、区发改局、区交运局、区农业局、区水务局、区住建局、区商务局、区林业局）

（三）加快重点项目建设。加快推进磐石都市农业体验区、罗江宜居旅游休闲区建设；以“两山三园两湖”（凤凰山、犀牛山，神剑园、秦巴植物博览园、月湖生态农业观光园，莲花湖、双鱼湖）建设为重点，加快推进月湖生态农业观光园、秦巴植物博览园、犀牛山（二期）、双鱼湖（双河口水库）、磐石海洋馆（动物园）、龙兴寺农业生态文化乡村旅游、泰诚十里水街、复兴中医药产业园旅游项目等重点项目建设，将双鱼湖建设成为首个5A级旅游景区；以双龙“石峡子水库”、金石“五彩梯田”、青宁“空中草原”、龙滩“中山寺、大锣山”、檬双“鸡公石水库”、北山“诗歌文化”等乡村旅游资源为重点，加快推进乡村旅游综合开发。（牵头单位：区旅游局，责任单位：区财政局、区交运局、区住建局、区农业局、区林业局、区水务局、区文体广新局、区扶贫移民局）

（四）深度打造精品线路。充分利用和整合自然、人文资源，突出“文化主题游、休闲体验游、生态观光游”三大主题，全力打造精品旅游线路。综合策划包装一日游、二日游、多日游的精品旅游线路，优化提升达州市区—凤凰山（巴人文化广场、达州书画院）—神剑园—千口岭爱国主义教育基地—梓桐红三十军政治部旧址的红色文化旅游线；加快建设达州市区—秦巴植物博览园—磐石都市农业体验区的乡村旅游休闲体验旅游线；深度打造达州市区—犀牛山—千口岭森林公园—北部片区的生态观光旅游线。（牵头单位：区旅游局，责任单位：区交运局、区农业局、区林业局、区文体广新局）

（五）积极推动产业融合。大力推动旅游业与相关产业融合发展，加强与农业、林业、水利、工业、商贸、体育、环保等相关产业规划和政策的对接，积极发展农业观光、山地旅游、森林旅游、生态旅游、中医药健康旅游等旅游新业态，形成多点支撑、融合发展的大旅游格局。以现代农业园区建设为契机，按照“宜农宜旅”要求加大“双门双通道”建设，加快农业园区向旅游景区转变；以幸福美丽新村建设为契机，突出美丽新村旅游功能综合配套，全面提升乡村旅游品位、档次和规模；以磐石镇、蒲家镇和北部片区乡村旅游发展为重点，全力打造1-2个农旅结合示范点；以特色乡镇、精品村寨和星级农家乐（乡村酒店）建设为重点，加大旅游扶贫开发力度，引导和鼓励村民从事旅游服务业，在北部乡镇重点打造一批旅游扶贫示范点，带动村民脱贫致富。（牵头单位：区旅游局，责任单位：区农工委、区经信局、区交运局、区住建局、区农业局、区林业局、区水务局、区文体广新局、区商务局、区环保局、区扶贫移民局、区供销社）