前言

宜宾市贯彻《国务院关于依托黄金水道 推动长江经济带发展的指导意见》的实施意见 [1]

为贯彻《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号，以下简称《指导意见》）以及《四川省人民政府贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》（川府发〔2014〕67号）精神，现结合我市实际提出如下贯彻实施意见。

一 、加快构建全省通江达海交通枢纽中心

深入实施“立体交通大会战”，充分发挥长江运能大、成本低、能耗少等优势，加快推进航道治理，统筹我市铁路、公路、航空建设，加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设，加快铁水联运、空水联运等多式联运发展，加快构建全省通江达海交通枢纽中心，增强对长江经济带发展的战略支撑力。

（一）加快实施航道等级提升工程。加快推进长江宜宾至重庆段228公里（其中宜宾境内约100公里）航道整治工程，将航道等级由III级提升至II级；长江上游宜宾至水富段30公里航道整治工程，将航道等级由 IV级提升至III级。配合推进岷江龙溪口至宜宾段81公里航道整治工程。

（二）加快推进港口建设。大力发展现代航运服务业，积极推进专业化、规模化和现代化港口建设，加快建设完善港口集疏运体系。加快宜宾港志城作业区散货泊位工程建设，做好重大件泊位运营工作。配合推进宜宾港—泸州港整合。

（三）加强过江通道建设。统筹规划建设过江通道，加强隧道桥梁方案比选论证工作，充分利用江上和水下空间，推进铁路、公路、城市交通合并过江，节约集约利用土地和岸线资源。加快推进豆坝、普和金沙江、罗龙、南溪公路过江通道，白塔山、盐坪坝城市道路过江通道，绵遂内宜铁路、江安第二公铁两用过江通道等8座桥隧项目前期工作，在2015—2017年间逐步开工建设。

（四）大力推进铁路建设。以快速铁路和国家干线铁路为重点，发挥铁路在综合运输体系中的骨干作用。全面推进成贵铁路项目建设，力争川南城际铁路、隆黄铁路2015年开工建设，加快推进进港铁路、宜西铁路、渝昆铁路、天府新区新客站至仁寿到宜宾铁路项目前期工作，积极争取宜宾至西昌铁路项目纳入国家《铁路“十三五”发展规划》，力争“十三五”期间开工建设宜西铁路、渝昆铁路。

（五）完善公路运输网络。以高速公路、普通国省道为骨架，加快完善市与县、县与县、资源地和城镇与产业园区之间公路运输网络。加快推进宜叙高速、宜昭高速、绕城高速西段等在建高速公路项目建设，尽快开工建设宜毕高速、仁沐新高速公路。加快推进宜攀高速、宜宾至仁寿高速、南溪至内江高速等项目前期工作。加快县乡连通路、资源开发路、旅游景区路、山区扶贫路建设，实现具备条件的乡（镇）、建制村通沥青（水泥）路。

（六）加快民航机场建设。加快宜宾新机场迁建项目前期工作推进，争取2015年全面开工建设。研究论证宜宾通用航空机场建设项目。依托空港资源，建设宜宾市空港经济区，大力发展临空经济。

二、积极推进长江上游商贸物流中心建设

（七）积极打造长江上游商贸中心。按照城市商业多层分级模式，引导形成“两核、五圈、三新、两翼、七节点、十街区、一体系”的商业布局体系。依托宜宾公路、铁路、港口、机场等综合交通枢纽，着力建设培育一批服务辐射范围广、具有区域重要影响力的商品交易市场。大力培育扶持本地商贸流通企业，积极引进国内外知名商贸流通企业。通过提供融资担保、信用保险、公共服务平台、放宽市场准入等措施，支持中小商贸流通企业提高组织化、专业化程度，开展特色经营。积极开展国家电子商务示范城市创建工作，大力实施电子商务提升工程，支持有条件的专业市场、购物中心和连锁超市等建设网上商城，加快发展第三方物流，促进企业内部物流社会化。加快现代物流技术、装备的运用和更新，支持建设跨区域物流信息服务平台，积极发展铁水联运、江海联运、公铁联运等多种联运方式，提升物流服务质量和效率，降低流通成本。

（八）积极打造长江上游物流中心。依托综合运输网络和运输大通道，着力构建全市1个物流园区、6个物流中心和14个物流配送中心的三级物流节点体系，形成以长江水运为特色的、具有独立运作能力的综合运输网络平台。依托宜宾港志城作业区建设辐射吸纳川滇黔以及长江上游地区的枢纽型临港物流园区，大力发展集装箱、滚装、重大件、散货仓储、中转和铁公水多式联运服务。加快引进国内外大型现代化物流企业，鼓励本土企业通过模式创新、流程再造和服务延伸，加速向现代物流企业转型。依托我市传统优势白酒产业、农特产品、发达的化工产业、丰富的矿产品储备以及完善的立体综合交通运输体系优势，培育发展专业性物流产业。

三、加快推进川南城市群金融中心建设

（九）构建多样化的金融机构体系。在积极设立和发展村镇银行、本土商业银行的基础上，加大金融招商力度，加快吸引银行、证券、信托、基金、金融租赁等金融机构来宜设立分支机构，丰富市场竞争主体，增强市场活力，不断满足地方融资需求。加快金融中介服务机构和准金融机构的发展，形成层次丰富的多样化金融机构体系。

（十）丰富完善金融市场体系。完善以信贷、债券、股票为主体的金融市场体系。一是扩大信贷规模和引导信贷投向。积极鼓励银行业金融机构加大对宜宾的信贷投放，引导银行信贷资金对我市酒类、能源、战略性新兴产业、化工轻纺、机械制造等优势产业和重点项目、基础设施建设和民生工程建设以及小微企业、“三农”等社会经济发展薄弱环节的支持；二是充分发挥宜宾市六大产业基地优势，鼓励企业通过发行债券融资，发挥财政资金的杠杆作用，拓宽金融机构资金来源渠道；三是鼓励和支持企业上市，通过配股、增发和发行可转换债券等方式在证券市场上进行直接融资，促进创业投资和股权投资机构健康发展，引导我市中小企业利用股权投资机构融资。

（十一）深化金融改革创新。扩大银行信贷抵质押担保物范围，积极推广新型信贷产品和信贷模式，利用新型服务手段，满足多元化的个人或企业金融服务需求。创新直接融资方式和外汇业务，加快保险服务创新，大力拓展保险新业务领域，实现社会保险和商业保险融合发展，提升保险服务水平。扩大农业保险覆盖区域和试点品种，改善农村金融生态环境，创新农村金融服务方式，促进信贷资金支持“三农”。鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。

（十二）优化环境，加强区域金融合作。充分发挥政府主导作用，优化政务环境，完善我市社会信用体系建设，推广现代化的支付结算方式，建立和完善引进外来金融人才的激励机制，不断优化我市在政务服务、社会信用、金融基础设施、人才方面的金融发展环境，在健康有序的环境中，积极建立宜宾与川南其他城市金融合作机制，拓展合作领域，促进城市间金融要素自由流动与金融资源的合理配置，实现区域金融合作与协调发展。