出现起因

党从独立建设新型人民军队伊始，就把军队置于党的绝对领导之下。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定:中央军事委员会实行主席负责制。1993年，八届全国人大一次会议选举江泽民为中华人民共和国主席。由此,构建起了党的总书记、国家主席、中央军委主席“三位一体”的军委主席负责制。

党的十八大以来，在习近平强军思想指引下，我党我军光荣传统和优良作风得以恢复和发扬，人民军队重整行装再出发。

历史沿革

1981年6月，党的十一届六中全会选举邓小平为中共中央军委主席；1983年6月，六届全国人大一次会议选举邓小平为中华人民共和国中央军委主席。在邓小平担任中央军委主席期间，军委主席负责制由宪法正式确立并不断丰富发展。1

1982年12月，五届全国人大五次会议通过并颁布的《中华人民共和国宪法》明确规定：中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量，全国人民代表大会选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选，中央军事委员会实行主席负责制。

此后军委主席负责制逐步完善。1992年，江泽民主持修订了中央军委工作规则，明确规定：军委主席主持军委工作，副主席协助主席工作，并主持军委工作，副主席协助主席工作，并主持军委日常工作；军委常务会议是中央军委的例会，由军委主席主持，主席不出席时由副主席主持，军委委员出席会议。

1988年、1993年、1999年和2004年四次对宪法修订，军委主席负责制这一规定始终未做改动，一直延续至今。1

主要内容

“军委主席负责制”，即全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定，中央军委全面工作由军委主席主持和负责。也就是说，中央军委其他组成人员必须接受中央军委主席的领导，中央军委发布的军令和其他命令须由中央军委主席签署方有法律效力；关于中央军事委员会的各种重要决定，在经集体讨论后，中央军事委员会主席有权做出最终决定；军委主席全面负责中央军委职权范围内的各领域各方面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。

军委主席负责制，是坚持党对军队绝对领导的根本制度。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是新时代夺取伟大斗争新胜利的根本保证，关乎旗帜方向道路，关乎党运国脉军魂。

党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席推动贯彻军委主席负责制法治化规范化程序化运行，全面加强军队党的领导和党的建设工作，确保党的领导全面落实。2014年，中央军委发布印发《关于贯彻落实军委主席负责制建立和完善相关工作机制的意见》。党的十九大把坚持党对人民军队的绝对领导上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略。党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》明确规定“中央军事委员会实行主席负责制”。党的十九届四中全会深刻总结坚持党指挥枪的显著优势，全面部署坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，丰富和强化了建军治军的根本原则。同时，还修订中央军委工作规则，建立健全请示报告、督促检查、信息服务“三项机制”，出台《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》，制定《中国共产党军队党的建设条例》。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全面总结党的十八大以来党领导国防和军队建设取得的历史性成就、发生的历史性变革，强调“建设强大人民军队，首要的是毫不动摇坚持党对人民军队绝对领导的根本原则和制度，坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央和中央军委，全面深入贯彻军委主席负责制”。

2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中将“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”作为专章论述，指出，如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥。健全贯彻军委主席负责制体制机制。

巩固发展

十八大后，“军委主席负责制”不断巩固和完善。

解放军报

2014年10月30日至11月2日，被称为“新古田会议”的全军政治工作会议在福建上杭古田镇召开。中央军委副主席范长龙在会议上指出：要坚持党对军队的绝对领导，坚持以习主席系列重要讲话为科学指南，坚定自觉维护和贯彻军委主席负责制。

11月4日，中央军委副主席许其亮在《人民日报》发文：要围绕贯彻军委主席负责制，完善和落实相关制度机制，确保全军一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，2015年1月28日，《解放军报》头版发表评论文章，具体阐述了“军委主席负责制”的内容。2